第五章+财政支出规模与结构.ppt

美国财政支出增长弹性和增长边际倾向 Eg（系数） MGP（％） 总支出 民用支出 总支出 民用支出 1890-1929 1929-1950 1950-1970 1970-1980 1.7 1.9 1.6 1.1 1.8 1.2 1.8 1.2 10.9 30.4 35.9 34.6 9.0 18.5 26.5 30.7 随着经济增长，政府对经济、社会的干预力度有所加强。 中国财政支出增长弹性和增长边际倾向 年份 Eg（系数） MGP（％） 年份 Eg（系数） MGP （％） 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 2.50 1.25 -0.35 -0.99 0.90 0.21 0.00 0.71 0.72 0.15 0.41 0.00 0.95 66 39 11 26 21 28 24 17 16 3 8 17 16 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 1979-2002平均 0.59 0.45 0.80 0.71 0.71 1.01 1.68 3.25 4.65 2.28 2.62 2.45 0.68 10 7 11 9 9 12 20 40 64 37 47 48 23 第三节 财政支出结构 一、财政支出结构的基本含义 二、确定财政支出结构的依据 三、财政支出结构的常见分类 四、中外财政支出结构的简介 一、财政支出结构的基本含义 1：各项财政支出在财政总支出中的比重所形成的整体构成。 2：是财政支出的各个不同部分的组合状态及其数量配比的总称。财政支出结构就其现象形态，它表现为各类支出的集合，表现为一定的数量关系，但实际上它是财政职能状态和政府政策的体现。 二、确定财政支出结构的依据 （一）财政收入总量与GDP总量 （二）财政支出规模 （三）国家、社会发展的基本需要 ①上年已形成的、必要的社会共同需要支出②生产发展、人口增长增加的社会共同需要③基于发展需要追加的生产性支出中政府部分 （四）经济发展规律与社会经济制度 三、财政支出结构的常见分类 （一）按国家职能分类 其他支出 社会文教 支出 经济建设 支出 行政管理 支出 国防支出 财政支出 分类 （二）按财政支出是否取得等价补偿分类 政府投资性支出 购买性支出 社会消费性支出 财政补贴 转移性支出 社会保障支出 债务利息支出 对他国政府贷款 购买性支出与转移性支出的经济分析： 购买性支出：对生产与就业有直接影响，此类支 出也影响分配，但是是间接影响。 资源配置功能较强 转移性支出：直接影响收入分配，间接影响生产 与就业，对总需求影响较弱。 收入分配功能较强 购买性支出：遵循等价交换原则，预算约束强。 转移性支出：预算约束能力弱，支出数额视谈判 能力而定。 . 第五章 财政支出结构与规模 教学内容 第一节 财政支出规模扩张趋势与控制 第二节 财政支出规模的衡量标准 第三节 财政支出结构的确定与调整 第四节 财政支出分类及效应分析 生活就是一串沉甸甸的数据 ——仔仔爸语录 “看懂的请举手?没有! 同意的请举手?全部!” ——人大代表卢光霖 本章重点 理论： 财政支出规模扩张的理论解释 实践： 掌握财政数据 ——透过沉甸甸的数据，看懂预算报表 1财政支出规模扩张趋势与控制 发达国家财政支出占GDP比重变化趋势 一、公共支出增长的理论分析 1.瓦格纳法则 随着人均收入的提高， 财政支出占GDP的比重 也相应提高 瓦格纳法则的解释 G3 G2 G1 Y3 Y2 Y1 0 人均GDP 财政支出占GDP的比重 图3-2 瓦格纳法则的解释 政治因素——国家活动规模扩大 经济因素——工业化、城市化 工业化→扩张的市场与市场中的当事人关系会复杂化→引发对商业法律和契约的更多需要→要求建立司法组织执行这些法律→需要把更多的资源用于提供治安和法律设施 工业发展推动都市化进程→人口居住密集化→产生拥挤等外部性问题需要政府进行管理与调节工作→政府介入物质生产领域，形成更多公共企业 此外，瓦格纳把对于教育、娱乐、文化、