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盘锦辽滨沿海经济区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 THE TWELFTH FIVE-YEAR PLAN OUTLINE FOR NATIONAL ECONOMIC AND SOCIAL DEVELOPMENT OF PANJIN LIAOBIN COASTAL ECONOMIC ZONE 盘锦辽滨沿海经济区 中国人民大学 2010.11 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 一、发展成就与发展机遇 1 （一）经济区建设成果显著 1 （二）综合优势凝聚事业发展机遇 3 二、指导思想与目标 5 （三）指导思想 5 （四）发展目标 5 三、打造“一区一港多园”的发展平台 7 （五）建设绿色现代化水城核心区 7 （六）建设多功能综合性盘锦新港 7 （七）建设特色鲜明、配套完备的五大产业园区 8 四、以项目为支撑培育壮大主导产业 11 （八）打造石油化工支柱产业 11 （九）打造海洋工程装备和船舶制造先导产业 12 （十）打造石油装备制造优势基础产业 13 （十一）依托新兴产业拓展产业体系 14 （十二）依托现代服务业塑造产业支撑 14 五、适度超前高标准建设基础设施 19 （十三）打造便捷高效的综合交通体系 19 （十四）完善市政基础设施和城市景观建设 19 （十五）启动城市智能基础设施建设 21 六、建立绿色低碳的经济社会发展模式 21 （十六）统筹建设生态环保体系 21 （十七）促进循环经济发展 22 （十八）大力发展低碳经济模式 23 七、完善科技创新平台 24 （十九）建立企业孵化平台 24 （二十）打造产业研发平台 24 （二十一）建立科技创新服务平台 24 八、推进公共事业发展和民生工程建设 25 （二十二）加快建设公共交通体系 25 （二十三）完善居民社区配套设施 25 （二十四）发展现代化产业导向型的教育体系 26 （二十五）建设多元化的文化基础设施 26 （二十六）构建完善的卫生服务体系 27 （二十七）发展群众健身与赛事相结合的体育事业 27 （二十八）依托公积金制度创新优化社会保障 28 （二十九）利用信息技术推进城市智能化建设 28 九、深化管理及制度创新，加强对外开放 29 （三十）制度创新构建经济社会管理长效机制 29 （三十一）深化改革突破发展要素瓶颈 31 （三十二）优化公共服务平台提升行政管理效率 33 （三十三）扩大对外合作与交流实现开放性发展 33 附表 35 “十二五”期间，盘锦辽滨沿海经济区（以下简称“经济区”）将由起步期进入快速成长期。这一时期是经济区全面发展，迅速提升经济总量，调整经济结构的攻坚期；是实现全面转型的过渡期；是培育和提升城市功能的突破期。届时，经济区将实现由产业型经济开发区向服务型“辽滨水城”的跨越式转变。为确保“十二五”期间经济区继续保持快速有序的发展态势，特编制本规划。 一、发展成就与发展机遇 （一）经济区建设成果显著 经济快速增长。到2010年，经济区累计实现工业总产值420.9亿元，年均增长107.6%；地区生产总值120.5亿元，年均增长率118.6%；完成固定资产投资487亿元，年均增长102.1%；同时累计实现税收17.1亿元，年均增长144.6%；财政一般预算收入9.76亿元，年均增长153.2%，全面保障了经济区的经济抓手和施政能力。 规划先行逐级扩容。针对经济区成立之初110平方公里控制面积的总体规划已经批准实行。伴随着经济区上升为省级经济开发区，控制规划面积也经历多次扩容并拓展至目前的545平方公里，与之相适应的战略性总体规划修编工作也已取得初步成果，并按照建设“科学发展示范区，向海发展先导区，改革创新试验区”的总体要求，全面统筹经济建设、社会发展和生态保护，以世界级、国际化的标准高起点规划布局，为经济区跨越式发展提供了全面科学的规划引导。 基础设施有序推进。截至2009年，经济区累计完成基础设施建设投资130亿元。共修建道路77条，总长240公里；铺设各类管网总长427公里，接通通信线路300公里，架设供电线路近180公里；平整土地30余平方公里,完成绿化面积172万平方米;完成修建围堤200公里，吹填土方超过1亿立方米，形成填海新增陆域25平方公里。目前，起步区的各项基础工程已全部完工。 盘锦新港建设取得阶段性成果。2个5万吨级多用途泊位与2个5万吨级油品泊位已建成投产；5万吨级航道已完成全部建设施工，并即将启动10万吨级升级改造工程；围堰建设进入尾声，各项配套工程陆续完工