2009.4.1政府的权力：依法行使.ppt

知识回顾 我国政府的宗旨是什么？ 我国政府工作的原则是什么、如何贯彻？ 公民向政府求助的途径、优点及意义？ 探究 在视频中涉及到那些部门，他们的行为正当吗？说说你的看法？ 政府滥用权力会给国家、家庭、个人造成什么危害？ 政府及其工作人员应如何行使权力？为什么？ 一.公共权力　切莫滥用 1989年行政诉讼法 1994年国家赔偿法 1996年行政处罚法 1997年行政监察法 1999年行政复议法 2004年7月1日开始实施行政许可法 二、政府依法行政 1、依法行政的含义： 政府及其公职人员的权力由法律授予，必须依据宪法和法律来行使权力。 2、依法行政的必要性 1）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。 2）政府坚持依法行政，从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定的。是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是对人民负责的原则的体现。 “权由法定”：不失职、不越权、不滥用 全面理解依法行政 1、依法行政是依法治国原则的具体体现，是依法治国方略的具体环节。 2、依法行政是对人民负责原则的具体体现。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。从根本上讲，政府坚持依法行政，就是坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。 3、实行依法行政，其根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。 所以说，依法行政做到了坚持党的领导、坚持人民当家作主和坚持依法治国的统一。 政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。 3、依法行政的具体要求 合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 有人说，遵循办事程序就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？ （1 ） 程序正当与高效便民是依法行政的两个基本要求，都应遵守。 （2）程序正当是提高办事效率的前提与基础。 课堂探究： (P44)对“城管执法”进行评论。 同情小摊小贩，不予理睬 讲道理说危害劝其离开 没收小摊贩的商品 符合合理、合法行政的要求 违背合理行政的要求 违背合法、合理行政的要求 做法一：　同情摊贩谋生艰难，不予理睬 　　违背了合法行政、合理行政的要求 　　　摊贩占道经营,违背《城市综合治理条例》是违法行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持“合法行政”； 　　执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背 “合理行政”的要求。 做法二：给小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开 符合合法行政、合理行政的要求 执法人员劝小摊贩离开是执行《城市综合治理管理条例》，履行管理职责，属于“合法行政”。 行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理行政”。 做法三：依据《城市综合治理条例》，没收这些小摊贩的商品 违背了“高效便民”的要求。违背了“合理行政”的要求。 在执法过程中越权操作,给当事人造成了经济损失，没有提供优质的服务。 4.依法行使政府的权力的意义: 1)有利于保障人民群众的权利和自由 2)有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威 3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平 4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设 依法行政的根本目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位。 决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股 三拍干部 结合漫画与文字议一议，如何提高政府依法行政的水平？ 5、提高政府依法行政水平的途径： 1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。 2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。 3）深化行政管理体制管理，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 一个立法一个队伍两个制度 提高立法质量 加强行政执法队伍建设 严格规范行政执法行为 权力与责任的关系: (1)有权必有责.行使权力时要承担责任; (2)用权受监督,行使权力时,必须受到严格的监督; (3)侵权要赔偿,如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规定给予赔偿 1、科学民主决策的必要性 政府权力的行驶包括决策、执行、监督等环节。政府决策是否科学，关系着国计民生。 政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。 三、审慎用权 科学民主决策 2、提高科学民主决策的途径 不断完善决策信息和智力支持系统，