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关于构建高校创先争优活动长效机制再思索 摘要高校党的基层组织的和谐发展，应通过构建创先争 优活动长效机制来予以保障；主要包括思想引导机制、协调 推进机制和督查评估机制等方面内容；创先争优活动作为一 项长期系统工程，必须处理好理论与实践、继承与创新、当 前与长远等三个关系，以确保其持续有效开展。 关键词 高校创先争优活动 长效机制 一、高校创先争优活动长效机制的内涵 高校基层党组织是高校党的全部工作和战斗力的基础， 加强和改进党的基层组织建设是实现党的建设新的伟大工 程的基础工程，必须通过开展“创先争优”活动，构建创先 争优活动长效机制来予以保障。什么是“创先争优”活动？ 党的十七大报告强调，要在党的基层组织和党员中深入开展 创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，简称创先 争优”活动。以纪念建党90周年与党的十八大召开为时间 节点，创先争优活动分为两个阶段。创先争优活动是以‘工 作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以培养“学习优、 作风优、素质优”人才为重点的党建活动。从创先争优的具 体内涵来看，“创”字是开展好创先争优活动的前提，指注 重创造性，把活动创建起来；“先”字是开展好创先争优活动的目标，指注重先进性，把标准确立起来；“争”字贯穿 于创先争优活动的全过程，它既是创先争优活动的方法和手 段，又是其自身活动的力量之源；“优”字是开展好创先争 优活动的根本，指注重时效性，让服务优质起来。 什么是长效机制？首先要把握好“长效”、“机制”两 个词。长效是长期保证制度有效实施下去，它不仅指时间上 的长效，更为重要的是思想和制度上的长效；机制是使制度 能够正常运行并发挥预期功能的配套制度，它有两个基本条 件：一是有比较规范、稳定、配套的制度体系，二是有推动 制度正常运行的“动力源”，有出于自身利益而积极推动和 监督制度运行的组织和个体。长效机制是指能长期保证制度 正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永 逸、一成不变的，而是在实践中不断丰富、发展和完善的。 什么是高校创先争优活动长效机制？就是高校基层党 组织在开展创学校科学发展之先、争和谐校之优的实践过 组织在开展创学校科学发展之先、争和谐校 之优的实践过 程中，各构成要素之间相互联系、相互作用、相互影响，形 成和达到结构合理、功能完整、关系和谐、程序严密、运行 持久的良性状态，促进和调节创先争优活动健康稳定和谐发 展的运行方式。 、高校创先争优活动长效机制的构建 总结提炼高校创先争优活动中的好做法、好经验，建立 完善一套好制度、好机制，进一步教育、约束、激励基层党组织和广大党员，是摆在我们面前的一个重要课题。 建立健全思想引导机制。高校党员干部是创先争优活动 中的主体，应识大体、顾大局，树立创先争优意识，在思想 上和党组织保持一致，在行动上和创先争优活动的要求保持 一致。一是建立调查研究机制。调查研究是决策科学的基础, 应引导广大党员干部围绕人才培养、科学研究、服务地方发 展、文化传承等方带着热情、带着问题、带着责任开展 展、文化传承等方 带着热情、带着问题、带着责任开展 调查研究，认真研究如何把创先争优的激情转化为推动科学 发展的坚强意志，认真研究谋划科学发展的正确思路、领导 科学发展的实际动力、促进科学发展的政策措施，切实把调 研的成果应用到教育教学等实践中去，促进形成重视调查研 究、全员调查研究的浓厚氛围。二是建立理论学习机制。完 善党委中心组学习、党员干部教育培训、考学评学等各项制 度，采取领导领学、专家讲学、理论实践自学、讨论促学等 行之有效的学习方法，搭建理论研讨、干部讲学等有效载体, 使创先争优活动与党员干部的日常工作结合起来，并作为党 员干部的世界观、政绩观和事业观，作为推进工作的价值和 标准，全方位提高党员干部的理论素质和工作水平。三是建 立能力培养机制。创先争优活动是对基层党组织驾驭能力和 工作水平的现实检验，应准确把握创先争优活动的总体目 标，不断加强领导班子建设，引导领导班子成员牢固树立科 学发展观，全面提高决策能力、工作管理能力、应对事变能 力、创新工作能力和驾驭复杂局面的能力，尽最大努力把学 校、院系两级领导班子建设成为能够议大事、谋全局、善决 策、负责任的坚强领导集体。加强党员干部队伍建设，不断 创新党的活动载体，增强工作活力和取得实效，拓展党员干 部活动领域，为党员干部发挥先锋模范作用搭建平台、创造 环境，使广大党员干部发挥排头兵作用，发挥能吃苦、能战 斗的精神，创造条件把党员干部培养成为业务骨干，把业务 骨干培养成为党员。 建立健全协调推进机制。创先争优是一项长期的系统工 程，环节多、范围广，要求每个环节既有其独立性，又相互 联系、有效衔接。一是建立统筹环节制度。公开承诺、领导 点评、评选表彰等每一项都有独立的目标要求、操