风电场前期工作.pptVIP

一、建设用地涉及的主要政策 1、 用途管制； 2、耕地占补平衡； 3、我国的土地所有制； 4、我国的土地使用制度。 （一）用途管制 所谓用途管制：指国家对农用地（包括未利用地）转为建设用地进行管制。 用途管制导致了农转用审批(包括未利用地转用审批）。 基本条件： 1、必须正确认定土地利用现状； 2、必须符合土地利用总体规划； 3、必须落实年度土地利用计划指标; 4、必须落实耕地占补平衡。 1、土地利用现状： 　　 根据2007年出台的《土地利用现状分类》 （国家标准GB/T21010-2007）。 3、土地利用年度计划 1）国家下达的年度用地计划。一部分由省统筹安排；另一部分切块下达到各县（市、区）。 2）城乡建设用地增减挂钩周转指标. 3）盘活转而未供农用地指标：对批而未用的农转用项目进行指标盘活，重新将指标用于新的建设项目。 （二）耕地占补平衡 所谓耕地占补平衡，就是非农业建设项目占用耕地的，必须补充数量和质量相当的耕地。 耕地占补平衡政策导致了补充耕地审批。 1、耕地占补平衡的责任单位： 是指用地单位 用地单位承担责任的方式有两种：一是缴纳耕地开垦费；二是实际完成垦造耕地（很少实施）。 2、耕地占补平衡的承担单位：指接受用地单位缴纳耕地开垦费的政府或国土部门。 3、耕地占补平衡原则上实行“先补后占”：先完成垦造耕地或土地整理，后申请占用耕地。 * 具有丙级以上测绘资质单位出具的勘测定界技术报告; 单独选址建设项目拟选址位于地质灾害易发区内,提交地质灾害危险性评估报告; 单独选址建设项目所在区域的国土资源管理部门出具是否压覆重要矿产资源的证明材料; 建设项目单位提供的征地补偿费和补充耕地资金(占用耕地的项目)列入预算的相关材料。相关图件资料(现状图、规划图、勘测定界图和补充耕地位置图等); 其他相关材料。 说明:自治区国土资源厅预审的需3套,市国土资源预审的需3套。预审受理审查20日内完成,自治区国土资源厅确认的预审意见,以实际配文号时间为准。预审文件有效期为两年。 建设项目用地预审工作流程图见下: * 《申请表》、《申请报告》、省、市级初审意见 申请人 初审单位 预审意见复函 接收报件 初步审核 征求意见 会审准备 会审审查 办理批件 规划司负责 《受理凭证》 规划司负责 《征求意见表》 会审单位审查 规划司 负责汇总意见 《会审报告表》、《预审复函（拟发稿）》， 相关图件、说明材料等， 部领导主持会审会议 《会审记录表》、《预审复函（拟发稿）》、《申请报告》以及初审文件 国家发展和 改革委员会 《延长期限通知单》， 部领导批准 办公厅、法规司 耕地司、利用司 地籍司、开发司 环境司 执法监察局 《核实记录表》， 征用下列土地的，由国务院批准： （一）基本农田； （二）基本农田以外的耕地超过35公顷的； （三）其他土地超过七十公顷的。 征用前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。 征用林地的根据国家林业局制定的《占用征用林地审核审批管理办法》办理有关手续。并按照《森林植被恢复费征收使用管理暂行办法》向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。 建设项目占用耕地必须补充数量和质量相当的耕地,没有条件开垦或开垦不符合要求的,应按照要求足额落实耕地开垦费资金,切实做到占补平衡。 * 土地报批程序 土地利用现状分类（GB/T21010-2007） 三大类 一级类 二级类 农用地 耕地 水田、水浇田、旱地 园地 果园、茶园、其他园地 林地 有林地、灌木林地、其他林地 草地 天然牧草地、人工牧草地 交通用地 农村道路 水域及水利设施用地 坑塘水面、沟渠 其他土地 设施农用地、田坎 建设用地 商服用地 批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其他商服用地 工矿仓储用地 工业用地、采矿用地、仓储用地 住宅用地 城镇住宅用地、农村宅基地 公共管理与公共服务用地 机关团体用地、新闻出版用地、科教用地、医卫慈善用地、文体娱乐用地、公共设施用地、公园与绿地、风景名胜设施用地 特殊用地 军事设施用地、使领馆用地、监教场所用地、宗教用地、殡葬用地 交通运输用地 铁路用地、公路用地、街巷用地、机场用地、港口码头用地、管道运输用地、 水域及水利设施用地 水库水面、水工建筑物用地 其他土地 空闲地 未利用地 水域及水利设施用地 河流水面、湖泊水面、沿海滩涂、内陆滩涂、冰川及永久积雪 草地 其他草地 其他土地 盐碱地、沼泽地、沙地、裸地 按新一轮土地利用总体规划（2006—2020） 建设用地空间管制区 -----允许建设用地区：