上海西北物流园区配套政策研究.docVIP

PAGE 1 PAGE 1 上海西北综合物流园区政策研究 师心舟 顺应国内外经济发展的趋势和潮流，现代物流业已成为上海“十五”期间着力培育、推进和发展的新兴产业之一。推动物流管理水平提高、物流技术应用和物流科技进步，已成为上海新时期现代物流业发展的重要内容。 上海从完善城市服务功能，提高城市综合竞争力，建立国际经济、金融、贸易和航运中心的要求出发，专门制定了《上海市“十五”现代物流产业发展重点专项规划》，发展目标是在坚持“政府引导，企业运作，市场导向，营造环境”的原则下，以商贸流通、航空航运为依托，充分发挥陆、海、空综合交通枢纽和大口岸的优势，以启动建设三大物流园区，积极发展第三方物流，整合现有物流资源为重点，加快推进现代物流业发展。同时，为有力推动上海现代物流业的发展，政府正致力于构筑三大平台：即以现代综合交通体系为主的物流运输平台，加快发展大口岸物流，提高上海口岸现代物流集疏运能力；以信息网络技术为主的物流信息平台，积极推进电子商务、大通关的发展，提高现代物流的信息化水平；以引导、协调、规范、扶持为主的物流政策平台，为企业参与市场公平竞争创造良好的外部环境和宽松的发展环境。 作为全市物流业发展规划的三大综合物流园区之一，西北综合物流园区建设自启动以来，发展迅速，形势喜人。为保持良好发展势头，进一步推动园区的建设与发展，本课题通过借鉴发达国家物流园区建设的先进经验和做法，并结合上海物流业发展的实际情况，重点围绕搭建园区建设与发展的政策平台进行研究，提出相应的政策建议，提供决策参考依据。 一、物流园区的产生与发展 随着世界经济全球化和信息技术网络化的发展，现代物流以先进管理理念和管理水平为基础，在全球迅速成长为具有巨大潜力和发展空间的新兴服务产业，并由传统物流进入现代物流的发展阶段。而物流园区作为集约多种物流要素、发挥综合功能的物流设施，是物流点（节点）线（多式联运）有机结合的产物，在日本、欧洲等发达国家得到了较为普遍的发展。 1.物流园区的定义和产生 物流园区也可以称之为物流园区或物流团地，是仓储、运输、配送、加工等物流企业相对集中的区域。根据《中华人民共和国国家标准——物流术语》中有关物流园区的定义，物流园区应基本符合下列要求：主要面向社会服务；物流功能健全；完善的信息网络；辐射范围大；少品种、大批量；存储、吞吐能力强；物流业务统一经营、管理。 物流园区发端于60年代的日本，最初设立物流园区的目的是为了缓解和减轻中心城市，如东京市内的交通压力。德国经济学家、交通运输专家经过长期的研究认为，生产贸易国际化、自由化的迅速发展，有赖于人员、物资、信息的及时、有效的流动与供给。在产、运、销的链条上，运输业的生产既涉及加工、包装、仓储、装卸、运输，又涉及管理、经营与服务，并涉及土地资源的利用、环境保护和生态平衡等。如何把诸多的运输过程环节经济合理地组织起来，寻求一种资源节约、运行高效的运输服务，必须对传统的分散化的运输组合形式进行变革，在一定区域选择一个或几个点，配备一切必要的运输服务设施，把不同地方、不同厂家的运输流相对集中，再根据货物种类、流向、流量、缓急程度等因素，选择合适的运输方式，进行发送。这是德国物流园区兴起与发展的内在因素。 同时，德国极大地发展和完善综合运输体系，减少交通对环境和生态的负面影响。发展物流园区为实现综合运输的目标提供了畅通的、便利的、有利效益的方式，使货物与运输工具得到合理的配置，各种运输方式尽展其长，并且使货主与客户都感到方便、保险、快捷、便宜，从而减少载重汽车的投入。 物流园区设立的初衷虽是为了减轻城市交通的压力，但其客观上的作用却远不止如此。物流园区的设立对于城市交通、经济发展，城市整体环境建设均具有重要意义。 减轻城市交通压力。通过建立物流园区将物流运输合理安排在城乡结合部是缓解城市交通压力的有力措施，将流入市区的货物在园区内化整为零，统一配送；将流出市域的货物在园区内集零为整，统一运输，可以极大提高车辆的利用率，减少进出中心城市的车辆数量。 改善城市环境质量。进出城市中心的车辆数量的减少，减少了城市中汽车尾气的污染，有效改善了城市环境质量。 合理分配城市用地。城市化促进了中心城区的繁荣，而园区的边缘化为中心城区的发展提供了空间与保障，提高了城市土地综合开发效益。 适应现代生产规模化发展的要求。物流企业在园区的相对集中，有利于企业资源互补与共享，发挥专业化、规模化的生产优势，实现利益多赢。 适于物流企业自身发展的需要。物流园区一般设立于交通便捷的城市边缘地区，土地资源相对丰富，适应了配送、仓储企业单体规模大型化的发展趋势。物流企业在这一区域投资，可以实现运输、仓储、分拨、流通加工等的有机衔接，增强企业自身的竞争能力。 2.物流园区的功能 从理论上说，物流园区可以具备如下一些基本功能： （1）