推进依法行政，建设法治政府.ppt

诚信政府而不随意政府 由随意政府转向责任政府 政府决策要讲诚信，负责任。要努力保护人民对行政权力的合理依赖，政府的决策要稳定而不是朝令夕改。决策要与利益脱钩，与责任挂钩。 廉洁政府而不问题政府 由问题政府转向廉洁政府 在行政管理中，要廉洁自律，不得谋取非法利益。要建立政府工作人员不想腐败的自律机制，不愿腐败的保障机制，不能腐败的防范机制，不敢腐败的惩罚机制。 从内涵上看，则有以下标志 1、在体制方面：政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系基本理顺，政府职能转变基本到位；中央与地方、政府与部门的权限比较明确；行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制基本形成；行政权力与责任挂钩，与利益脱钩。 2、在法制方面： 行政活动有法可依，制度建设反映客观规律并为大多数人所认同，法律、法规明确具体、科学规范、切合实际；法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一、政令畅通，老百姓合法权益得到保护、违法行为得到纠正或者制裁、经济社会秩序得到维护。 3、在机制方面： 及时反映人民群众意愿，权利与责任真正统一的决策机制基本形成；高效、便捷、成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本建立，社会矛盾得到有效防范和化解；行政监督机制基本完善，监督效能显著提高。 4、在观念方面： 行政机关工作人员特别是各级领导干部的法律意识普遍提高对。对法律信仰和忠诚，尊重崇尚、遵守法律的氛围基本形成。 二、为什么要依法行政 总结经验教训后的历史选择 市场经济发展的需要 市场经济条件下社会管理的需要 国际交流的需要 总结经验教训后的历史选择 法治与人治的优势比较 法治比较稳定，不会一个将军一个令，也不会一朝天子一朝臣。 法治有预期，适宜于市场经济的发展。 法治能够集思广益，更能反映经济和社会发展规律 市场经济发展的需要 市场经济是法制经济，需要有明确的规则。 市场经济是自由经济，需要有法制来规范 市场经济是全球经济，需要用法制来接轨。 社会管理的需要 市场经济条件下人们的趋利倾向被充分发掘出来。 利益冲突日趋表面化、复杂化、尖锐化 传统的管理手段难以维持长治久安 国际交流的需要 交通业和IT业的发达改变了人们的生产方式和生活方式 人们的交往日趋频繁，地球村形成 你中有我，我中有你，依存度增加 三、如何推进依法行政 指导思想：全面推进依法行政，必须以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低行政管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展，全面建设小康社会。 建设法治政府的原则 依法行政必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者有机的统一；必须把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发点；必须维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通； 建设法治政府的原则 必须把发展作为执政兴国的第一要务，坚持以人为本和全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；必须把依法治国和以德治国有机结合起来，大力推进社会主义政治文明、精神文明建设； 建设法治政府的原则 必须把推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府职能有机结合起来，坚持开拓创新与循序渐进的统一，既要体现改革和创新的精神，以要有计划、有步骤地分类推进； 建设法治政府的原则 必须把坚持依法行政与提高行政效率统一起来，做到既严格依法办事，又积极履行职责。 推进依法行政，建设法治政府 三个主要问题 一、什么是依法行政 二、为什么要依法行政 三、怎样依法行政 一、什么是依法行政 简单地讲，依法行政就是行政机关的一切职务行为都应当按照宪法和法律规定的原则和要求来实施。 一、什么是依法行政 依法行政是现代政府文明的重要标志。 1958年平8月，毛主席在北戴河会议上说：法律这个东西，没有也不行。但我们有我们的一套。还是马青天那一套好，调查、研究、就地解决，调解为主。不能靠法治治大多数人，多数人要靠养成习惯。民刑法那样多条记得了？宪法是我制定的，我也记不得。我们各种规章制度，大多数，90%是司局搞的，我们基本上不靠那些。主要靠决议、开会。一年搞四次，不靠民法刑法来维持秩序，人民代表大会、国务院开会有它们一套，我们还是靠我们那一套。 依法行政 刘少奇说：到底是法治，还是人治？看来实际靠人。法律只能作办事的参考。南宁会议、八大二次会议、北戴河会议的决定，大家去办就是法。上海梅林公司扩“双反”，报上一登，全国展开。 想起了宪法 1966年8月5日，刘少奇和王光美在中南海被打后双被实际关押。此时，他想到了宪法。他说，我中中华人民共和国主席，你们怎样对待我个人，这无关紧要，但我要捍卫国家主席的尊严。我个人也是一个公民，为什么不让我讲话？宪法保障每一