第四章 社会保障体系与模式.pdf

第四章社会保障体系与模式 3.1 概 述 3.1 概 述 3.1.1 社会保障体系的含义 3.1.2 社会保障体系建设的目标 3.1.3 社会保障体系的结构 3.1.1 社会保障体系的含义和内容 1. 社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民 生活、维护社会稳定、促进社会和谐发展的系 统，它由相互联系的子系统编结成一个相互独立 由相互联系的“社会安全网” 。 各国都经历了一个从单一保障项目到多个保障项目、从单一层次保障到多层 次保障、从相互分割的“头痛医头”措施到相互协调的完整体系的发展过程。 从横向比较来看，各个国家或地区的社会保障体系往往不尽相同；从纵向比 较来看，各国的社会保障体系也一直处于不断调整、充实和完善之中，只有 社会保障体系与本国国情相适应并且与所处发展时代相适应，社会保障才能说是 合理的制度安排，并发挥出自己应有的功能作用。 (1) 面向贫困人口与工业劳动者的阶段。这一阶段，传统的救 灾济贫项目得到完善，但国家社会保障制度的重点主要是面向工业 劳动者(产业