佛山市市级政府采购业务操作规程.docVIP

PAGE PAGE 1 佛山市市级政府采购业务操作规程 为做好市级政府采购工作，规范政府采购工作程序，根据国家和省有关法律法规，结合我市实际情况，现将市级政府采购业务操作规程作如下规定：　　一、纳入市级政府采购管理的范围　　市级党政机关，事业单位，以及团体组织（以下统称“采购人”），使用财政性资金采购纳入政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须依法进行采购。 市属国有企业（国有独资、国有控股企业），使用财政性资金采购政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，需参照《中华人民共和国政府采购法》进行采购。 省以下垂直管理单位和省驻市预算单位使用市级财政性资金组织的政府采购活动，应纳入市级政府采购管理。 二、报送、下达政府采购预算 政府采购预算是反映市级单位年度政府采购项目及资金的计划，是部门预算的组成部分。市级单位在编制下一财政年度部门预算时，应当同时填报该财政年度政府采购预算。部门预算和调整政府采购预算的审批，由市财政局按预算管理权限和程序进行。 三、申报政府采购计划和采购方式 （一）申报政府采购计划和采购方式 1、达到采购限额标准的项目，采购人根据我市执行的政府集中采购目录以及政府采购限额标准，填写《佛山市市级政府采购项目资金核实表》（附表1）,并附财政预算指标单复印件（经费来源属财政已安排预算专项经费的），到市财政局核实政府采购项目资金的落实情况。 采购人填写《佛山市市级政府采购计划申请表》（附表2）、《佛山市市级政府采购方式审批表》（附表3）和以下相关随附资料，到市公共资源交易管理委员会办公室（以下简称“市资管办”）办理政府采购计划和采购方式审批。相关随附资料包括： （1）经市财政局核实的《佛山市市级政府采购项目资金核实表》（附表1）。 （2）属信息化建设的项目，根据《印发佛山市市信息化建设项目管理暂行办法的通知》（佛府办〔2011〕50号）的要求，须经市经济和信息化局审核通过后，将相关资料作为办理政府采购计划申请的附件报送。 （3）纳入市小汽车定编管理的公务车采购项目，须附市小汽车定编办公室的相关批复。 （4）进口产品项目的采购计划，必须按财政部印发的《政府采购进口产品管理办法》（财库[2007]119号）、及《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》（财办库[2008]248号）文件的规定，先填写《政府采购进口产品申请表》（表9）、《政府采购进口产品所属行业主管部门意见》（表10）、《政府采购进口产品专家认证意见》（表11），经市公共资源交易管理委员会办公室（以下简称“市资管办”）审核通过后，将此相关资料作为办理政府采购计划申请的附件。 （5）政府涉密采购项目按保密行政管理部门有关规定报送。 2、未达到采购限额标准的项目，不需办理采购计划申请。属于定点协议采购的，由采购人按相关定点协议规定采购；不属于定点协议采购的，由采购人按单位内部采购制度组织采购。 （二）申报采购方式变动 1、达到公开招标数额标准的项目 应以公开招标作为主要采购方式，如有特殊情况需采用非公开招标采购方式的，由采购人报市资管办审批。 （1）应公开招标采购的项目需采用邀请招标、竞争性谈判、询价方式的，由采购人填写《佛山市市级政府采购方式变动审批表（表一）》（附表4-1），报市资管办审批。 需变更采购方式为单一来源采购的，申报审批前须在省、市指定公告媒体（广东省政府采购网）进行单一来源采购公示，公示时间不少于五个工作日。公示完成后，由采购人填写《佛山市市级政府采购方式变动审批表（表二）》（附表4-2），并附该项目单一来源网上公示打印页，同时在公示打印页上说明公示情况并加盖公章，报市资管办审批。 （2）招标采购项目开标时不足三家供应商或购买招标文件时不足三家供应商，需要转为其他采购方式的，采购代理机构先组织不少于三位专家对招标文件是否按照《广东省政府采购工作规范（试行）》的规定完成公示、公告程序，招标文件是否设置不合理门槛条件两个方面进行详细的审查论证，形成书面的专家论证书。 采购人填报《佛山市市级政府采购方式变动审批表（表一）》（附表4-1）、并附项目招标公告的网页打印版（经办代理机构签名盖章）、公开招标失败相关确认资料及专家论证书等资料，报市资管办审批。 2、采购限额标准以上而未达到公开招标标准的项目 如采用单一来源采购方式的，申报审批前须在省、市指定公告媒体（广东省政府采购网）进行单一来源采购公示，公示时间不少于五个工作日。公示完成后，采购人填写《佛山市市级政府采购项目单一来源方式备案表》（附表5），并附该项目单一来源网上公示打印页，同时在公示打印页上说明公示情况并加盖公章，报市资管办审批