建立民生工程预算管理制度.docVIP

为进一步加强民生工程管理，建立健全民生工程投入的长效机制，巩固和发展全市民生工程建设成果，经市政府同意，从2009年起建立民生工程预算管理制度。现就有关事项提出以下意见： 一、建立民生工程预算管理制度的指导思想和基本原则 建立民生工程预算的指导思想是：以落实科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以加强民生工程建设为重点，大力推进财政预算管理体制改革，积极探索和建立政府投入新机制，逐步构建与公共财政发展相适应的民生工程投入保障体系，确保国家各项惠民政策落到实处。建立民生工程预算管理制度应遵循以下原则：一是统筹安排，突出重点，财力与事权相统一； 二是整体推进，规范操作，民生工程预算与部门预算管理相结合； 三是政府主导，部门配合，财政改革与体制创新相协调。 二、建立民生工程预算管理制度的依据和内容 民生工程预算包括补助（补偿）和建设两大类，涉及解决人民群众生活难、看病难、上学难等工作内容，并随实施内容和范围的变化而适时调整和完善。民生工程预算要依据国家和省市有关政策规定，坚持以部门预算为依托，以民生工程项目为载体，并结合现行财政预算管理编制。全面推行民生工程预算单列制度，将民生工程预算作为本级部门预算的补充，单独编制民生工程预算文本，切实提高民生工程预算编制的科学性、真实性和完整性。要把民生工程预算作为本级部门预算的重要内容列入年度财政预算，促进各项民生工程政策的落实。 三、完善民