关于赴广州东莞深圳市学习考察社会组织孵化基地的调研报告.docxVIP

关于赴广州、东莞、深圳市 学习考察社会组织孵化基地的调研报告 为探索我区培育孵化社会组织工作新思路，学习借鉴先 进地区社会组织孵化工作的优秀经验，经局长室研究，我局 组织社会组织管理科、基层政权科、社区服务中心、曲江街 道及杭集镇相关负责人组成的社会组织孵化基地考察调研 组，于2月23日一2月28日，赴广东省广州市、东莞市及 深圳市考察和学习社会组织孵化及社会组织管理创新等工 作的先进做法和成功经验。调研组一行得到了三地民政部门 领导的热情接待，通过听取汇报、观看录像资料、互动交流、 实地考察等多种形式，了解和学习了当地社会组织管理的创 新做法尤其是公益性孵化基地的建立与运转，开阔了眼界、 拓宽了思路，现将调研结果和收获总结如下： —\三市基本情况 广州、东莞、深圳位于广东省中南部，三市接壤，广州 市辖10区2市，人口 1200万；东莞市辖28镇4街道，人 口 700万；深圳市辖6行政区4功能区，人口 1000万。三 市都成立了民间组织管理局，隶属于市民政局，属于副局级 行政管理单位，民管局领导班子成员一般设有局长一名，副 局长一名。局内分为：登记处、督察处、综合处、执法处等 几个部门，下设“一基地（或中心）”，即：社会组织孵化基 地。据这次调研统计，三市社会组织合计共有8762家，其 中广州市3246家、东莞市1987家、深圳市3529家；从三 地登记注册的情况了解到，属于纯公益性社会组织的就有 5300多家，超过总数的60%,这些社会组织分布在民政、文 体、教育、卫生等多个领域（详情如图）。 表一：广州、东莞、深圳三地社会组织类别总计情况 序 号 类别 服务内容 数量 占比 1 民政 助老、助残、帮扶 2804 32% 2 文体 体育俱乐部、群又协会 1699 19. 4% 3 教育 民办幼儿园、小学 1384 15.8% 4 卫生 计生、医疗服务站 1113 12. 7% 5 劳动 职业培训 850 9. 7% 6 法律 援助站、事务所 491 5.6% 7 中介 婚姻、就业、劳务 333 3.8% 8 其他 社工、服务站等 88 1% 合计 8762 100% 二、孵化工作亮点 深圳市社会组织孵化基地的建立是在2010年初，其顺利 地通过国家民政部考核验收。广州、东莞两市也先后于2011 年成立孵化基地。目前，三座城市孵化基地的组织领导体系、 政策支持体系、人员参与体系、社会服务体系和工作考核体 系等“五大体系”健全，各项基础工作扎实到位，形成了“民政 主导，社会推动，全民参与”的良好格局，在全国处领先位置。 主要有以下工作亮点： 1、 各自不同的运营模式 广州：采用“增设机构”的传统做法，通过编制管理部门实 现人力资源的最优配置，是第一家由政府全部主导，以民政 下属事业单位身份来运作的孵化基地。 深圳：依托外援，与“恩派”基金联合成立，深圳市民政局 提供场地，每年由福彩基金提供培育经费交由“恩派”，由“恩 派基金会派人负责社会组织入驻与孵化全部流程，民政局不 参与管理与决策。 东莞：政府与民营的双轨制，接受“恩派”与民管局的双头 管理，同时其还在孵化基地现有的基础上成立了“社会组织评 估中心”，前者是对社会组织的硬件设施、基础设施、业务能 力、人力资源以及现有项目运作情况进行评估，后者则侧重 对已获得政府资源扶持或者承接政府委托的项目进行评估。 2、 提供人性化平台，植入公益理念 我们相继参观了广州、东莞和深圳三家社会组织孵化基 地，这些基地都为入驻的社会组织提供了一系列的优惠措 施，如：1、取消打卡上班制，入驻人员来去自由，一切以 社会组织自身开展的活动需要为前提，必要时可要求民政部 门全程提供协助。2、为入驻的社会组织免费提供办公设备 （电脑、传真机兼打印机）和办公家俱（办公桌椅、一个文 件柜、一张沙发和茶几）及公共服务；2、在孵化期间，除 办公耗材费（含纸张、碳粉更换、易损件）由社会组织自行承 担外，水电费、房租费全免，每年按活动开展情况为入驻社 会组织提供专项补助3500元（福彩资金提供）；3、为入驻 社会组织从业人员免费提供技能培训、活动规划、行业研究 等服务；4、免费提供政策、法律咨询，从业人员社会保险 接续等服务；5、善于营造氛围，每个社团都树立自己独有 的协会文化，倡导身边每一个成员低碳、环保的生活与工作 方式，让每一个入驻组织都能找到家的感觉。6、每逢节假 日，都有专人组织入驻社会组织参与广场服务等公益活动， 服务社会的同时能更好的宣传自身文化。 3、公益创投项目，孵化组织生命链。 如何让入驻社会组织可持续性发展，经费的保证是必不 可少的。经考察，三市民政部门针对入驻社会组织在政府购 买服务上，有自己独特的见解。“公益创投”正是为实现政府、 社会组织的双赢而出现的产物。其内容和目标正是面向社会 组