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2013年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”实施方案 　　为加强网络环境下的版权行政执法和监管工作，打击网络侵权盗版行为，净化网络版权环境，促进互联网产业的健康发展，根据国务院2013年打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的部署，国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部（以下简称“四部门”）制定《2013年打击网络侵权盗版专项治理“剑网行动”实施方案》，具体内容如下：　　一、工作目标　　从2013年6月20日开始，利用4个月的时间，围绕网络文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等重点领域以及图书、音像制品、电子出版物、网络出版物等重点产品，加强对重点音视频网站、网络销售平台的监管力度，严厉打击各种网络侵权盗版行为。通过查处一批案件、关闭一批违法网站、处理一批违法人员，有力维护网络环境下健康、规范的版权秩序，建立完善互联网版权保护长效工作机制，进一步促进互联网产业繁荣发展。　　二、主要任务　　（一）查办一批大案要案。各地版权执法部门、公安机关要确定一批网络侵权盗版重点案件，集中力量、快速查办。对查处的案件确定违法的，要在法定职权范围内加大行政处罚力度；涉嫌犯罪的，要根据“两法衔接”机制及时移送司法机关，强化刑事打击工作力度。　　（二）深入开展对音视频网站的主动监管工作。今年国家版权局将主动监管工作扩大至重点音乐网站，各地版权管理部门要将本地有影响力的较大视频网站和音乐网站纳入到主动监管的范围，明确要求网站按时开展自查自纠活动，加强对监管网站报送材料的监督和审核，指派专门执法人员对网站上传的内容等进行不定期检查，对发现的违法行为要严肃查处。　　（三）加强对移动互联网的版权监管工作。各地版权执法部门要加大对手机等移动设备侵权盗版的查处力度，主动监控通过移动网络传播文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件等情况，重点强化对音视频播放软件、游戏软件等领域侵权盗版的打击力度。　　（四）加强对网络交易平台的版权监管工作。各地版权管理部门要加强对本地有影响力的各类电子商务交易平台的版权监管工作，要求相关企业建立健全版权保护制度和交易规则，切实采取有效措施积极配合版权执法部门的工作。要积极推动权利人及组织与网络交易平台企业建立版权保护协作机制。版权执法部门要严厉查处各种利用网络交易平台销售侵权盗版制品等违法行为，涉嫌犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。　　（五）健全完善督办协调机制。国家版权局将会同国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合挂牌督办一批网络侵权盗版重点案件，对列入督办范围的案件采取派员参加专案组、巡视督促、跨区域协调等方式，积极构建迅速、顺畅、便捷、高效的办案工作机制。　　（六）加强法制宣传教育工作。要通过曝光一批网络侵权盗版典型案件，深入开展警示教育工作，对检查、督查中发现的违法企业、个人进行法制教育，帮助企业树立保护版权、“先授权、后传播”的法律意识，使其自觉遵守相关法律法规。　　三、重点工作　　（一）提高查处案件的数量和质量。各地要发布举报奖励公告，充分发挥权利人组织的积极性，鼓励社会各界积极提供案件线索。要继续加大对网络侵权盗版案件的处罚力度，在进一步提高办案的数量和质量上下功夫。尤其是要重点打击一批人民群众反响强烈、社会影响力大的侵权盗版网站，确保在办理大案要案方面取得实质性突破。　　（二）进一步加大刑事打击力度。各地要深入落实“两法衔接”机制的要求，版权执法部门在执法检查和接受举报投诉时，发现网站侵权盗版行为涉嫌犯罪的，要及时向公安机关移送，并积极配合公安机关深入打击网络侵权盗版犯罪行为。　　（三）突出重点工作领域。要重点围绕网络文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件以及网络销售平台等领域，严厉打击未经许可非法上载、传播他人作品以及通过电子商务平台销售盗版制品等违法行为；严厉打击故意为侵权盗版分子提供搜索链接、信息存储空间以及服务器托管、网络接入等服务的违法行为；严厉打击利用手机等移动设备、电视机顶盒、电视棒和音视频播放器等软硬件工具侵权盗版的违法犯罪活动。　　四、职责分工　　（一）健全领导及工作机构。为加强对本次专项行动的组织与领导，四部门成立“全国打击网络侵权盗版专项治理工作领导小组”，新闻出版广电总局副局长、国家版权局副局长阎晓宏担任组长，领导小组成员由国家版权局版权管理司、国家互联网信息办公室网络新闻协调局、工业和信息化部电信管理局、公安部治安管理局相关司局级干部组成，统一部署重大任务，协调解决相关问题，指导各地开展相关工作。领导小组办公室设在国家版权局版权管理司。各地要成立相应的工作领导小组，协调指导本地区工作的开展，组成情况请于7月10日前同工作计划一并上报领导小组办公室。　　（二）版权管理部门负责专项治理行动的牵头工作。版权管理部门要协调互联网信息内容主