经济学原理13讲外部性问题下发.pptVIP

第13讲外部性与公共物品 清洁发展机制（CDM）的经济学：案例观察 1）外部性及其影响 2）外部性和产权界定 3）外部性其它解决方式 4）私人物品与公共物品 第7讲外部性产权卢锋 * 应对气候变暖与碳排放交易 1992年UN环境大会通过UNFCCC（联合国气候变暖框架条约：Framework convention)，1994年正式生效，已有189多个批准公约。 1997年通过京都协议书（The Kyoto Protocol)，2005年正式生效，附件1签字国有义务在2008-2012年实行第一阶段减排。 选择设计的CDM减排途径非常重视通过国际交易减排量（CER: certified emission reduction），以求用最小经济成本达到特定减排目标。 CDM项目流程 项目设计文件 东道国批准 指定 国家主管机关 经营实体 项目业主 CDM EB 理事会 Executive board 审定 注册 融资和实施 监测 核查与核证 签发CERs * 很早探索通过交易控制污染…… 2002年12月，江苏省太仓港环保发电有限公司与南京市下关发电厂达成协议，从2003年7月开始，前者每年以１７０万元价格向后者购买１７００吨二氧化硫的排污权。 首例异地二氧化硫排污权交易。单位价格是1000元/吨即1元/公斤。——污染权“论斤卖”! * 案例涉及的经济学问题 工农业生产以及人类其他活动，会向外部环境系统排放各种污染物，或通过碳排放带来气候变暖问题，对全球可持续发展构成挑战。 通过界定排放权来控制排放总量，允许排放权交易以降低控制排放的成本，构成控制排放治理措施重要内容，体现了科斯定理在环境治理领域的应用。 ——案例涉及到经济活动私人和社会成本、产权理论、政府经济职能等问题。 第7讲外部性产权卢锋 * 外部性及其类型 外部性（Externalities）：没有直接在价格中得到反应的生产和消费行为影响。 负外部性（negative externalities）：经济活动对其他主体和社会产生额外成本，或成本没有完全内生化。 正外部性（positive externalities）：经济活动对其他主体和社会带来额外利益，即利益没有完全内生化。 第7讲外部性产权卢锋 * 负外部性事例 排放污水的造纸厂； 排放有毒气体的冶炼厂； 在公共场所随意抽烟的烟民； 在生态脆弱地区过度农牧生产； …… 第7讲外部性产权卢锋 * 正外部性事例 一种药品或其它发明，研发者通过市场价格机制只能得到社会整体利益的很小一部分； 环保人员机构保护珍稀动物，给社会带来重要利益，当事人通常难以通过价格机制得到利益补偿； 养蜂人在生产蜂蜜过程中帮助果树传授花粉，果园主在生产水果时为蜜蜂提供了产出蜂蜜的原料；…… 第7讲外部性产权卢锋 * 外部性与市场失灵 假定某钢铁厂向河流排放污水，那么依据市场机制决定的最佳产量和价格组合，不再是有效率的配置组合，表现为市场失灵（market failure）。 第7讲外部性产权卢锋 * 边际外部成本与社会成本 边际外部成本（Marginal External Cost： MEC) 是钢铁厂产量增加因排放污水对下游地区带来的成本的改变量。 边际社会成本（Marginal Social Cost：MSC) 是钢铁厂边际成本（MC）加上边际外部成本（MEC）。 MC MSC 负外部性场合， MSC大于MS。 企业产出 价格 MEC 第7讲外部性产权卢锋 * 外部性的效率影响 S = MCI D 社会负外部性 福利损失总量 P1 Q1 MSCI 产出 价格 MECI P* Q* 行业竞争性均衡产出是 q1， 但是有效产出水平是 q*. 第7讲外部性产权卢锋 * 正外部性的效率影响 依据类似分析思路，可以推论存在正外部性时，市场机制导致生产和消费不足，发生配置资源缺乏效率问题。 第7讲外部性产权卢锋 * “两害相权”：最优污染控制 污染社会成本 治理污染成本 MSC MCA 12 E* “控制污染”需要成本，最优治理水平高于零。假定“污染社会边际成本”与“降低污染边际成本（marginal cost of abatement）”，最优污染控制水平为12单位。 污染水平 第7讲外部性产权卢锋 * 1）利用排放标准（Standards）数量控制方法，要求企业把污染减少到控制水平。 2）通过对排放收费（Fees）价格控制方法，激励企业把污染减少到控制水平。 3）总量控制前提下，采用污染权转让（Transferable Emissions Permits）交易方式，使污染权这一特殊稀缺资源利用得更有效率。 克服市场失灵的方法 第7讲外部性产权卢锋 * 如果某企业治理成本过高，从成本较低企业购买污染许可，降低了治理单位污染的社会成