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第四节 科学管理理论的产生与发展 一．泰勒及其科学管理理论 三个基本出发点：一是谋求最高的 工作效率，科学管理的中心是提高劳 动生产率；二是谋求最高工作效率的 重要手段；三是要求管理人员和工人 双方实行重大“精神变革”，在工作中 互相协作，共同努力。 （一）科学管理的主要内容 主要科学试验 搬铁块试验 铁锹试验金属切削试验 泰勒致力于寻求做每一件工作的 最佳方法，然后选择适当的工人并培 训他们严格按最佳方法从事工作；为 激励工人，主张采用刺激性工资计 划。 1．关于工作定额的时间与动作研究 时间研究，在工作期间各种活动的时 间构成，准确知道利用时间情况，浪费时间 的原因，提出改进措施。 动作研究，干活时动作的合理性。搬 运铁块就是著名试验12.5——47.5吨。 通过工时研究——制定科学的工作标 准。确定科学操作方法和操作时间，发展到 目前就是工作定额原理。 2．关于提高工效的工具标准化研究 把工人的操作方法，使用的工具、 机器、材料及作业的环境标准化。铁锹 试验就经典，每人每天的操作量 16x103 ——59x103公斤。 3．关于工人工作能力与工作适应性研究 提高劳动生产率，必须为工作挑 选一流的工人。一流包括：一是该工人 的能力最适合做这种工作；二是该工人 必须愿意做这种工作。 4．关于工资制度的研究 在科学地制定劳动定额的前提 下，采用“差别计件工资制”来鼓励 工人完成或超额完成定额。 （1）制定科学的日工作标准。 （2）按照工人完成定额的不同情况实 行不同的工资率。即超额完成工作定额就按 比正常的工资率还要高的工资率（25%）支 付给工人工率。未能完成时，则按比正常低 的工资率（20%）支付。这种做法是基于“经 济人”的假设而提出的。 （3）把工资给“人”而不是给职位。 5．关于计划与执行相分离的研究 在企业中应把计划职能同生产操作分 开，成立专门的计划部门，工人和工长只 承担执行工作。这样有助于采用科学的工 作方法。 6．实行职能工长制 实行“军队式”的组织形式，又称“全 能工长制”只有直线领导而没有职能分工的 组织结构形式。 每一个管理层次的管理者都必须负责 本管理层次的所有的管理方面的工作。要 求管理者必须具备多种专门知识以及完成 其全部工作所必需的各方面的智力和道德 品质。 7．在组织机构的管理控制上实行例外原则 高级管理人员把例行的一般日常事务 工作授权下级管理人员去处理，自己只保 留对例外重大经营决策事项的决定和监督 权。 这种以例外原则为依据的管理控制原 理，以后发展为管理上的分权化原则和实 行事业部制的管理体制。也与管理决策学 家西蒙的“程序化决策与非程序化决策”的 原理是一致的。 科学管理的四大基本原理 1．建立一门严格的科学 由管理人员把过去工人们自己通过长期实践 积累的大量的所有传统知识、技能和决窍集起 来，然后将它们概括为规律和守则。 2．科学的挑选工人 选能干又愿干的工人，按照这些工人的情况 来确定劳动方法和劳动时间。 3．对工人进行科学的教育、训练和培养 把科学和科学地选择，培训出来的工人结合 在一起。“将科学与工人相结合”。 4．管理部门和工人之间进行亲密无间的 友好合作 如何才能真正有效地建立一门科学并使这 门科学与工人相结合。 应该使管理部门与工人之间进行亲密无间 的友好合作，而不是双方相互对抗。 资方和工人紧密、亲切和个人之间的协 作，是现代科学或责任管理的精髓。 泰勒的理论和实践，是管理工作的一场革 命，对企业管理科学化起到重要作用。 科学管理对管理发展的贡献 1．时间和动作研究 （1）提出时间和动作的科学研究方法，并 据此决定作业标准是科学的事实和法则。