《节能法》推进节能减排.ppt

《节能法》的配套政策措施 加强节能环保发电调度和电力需求侧管理。 严格建筑节能管理。 强化交通运输节能减排管理：与2005年比，2010年和2020年，营运货车单耗下降5%和16%，船舶下降10%和20%。 加大实施能效标识和节能节水产品认证管理力度。 加强节能环保管理能力建设。 《节能法》的配套政策措施 第六、健全法制，加大监督检查执法力度 健全法律法规。加快完善节能减排法律法规体系，提高处罚标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题。 加强烟气脱硫设施运行监管。燃煤电厂必须安装在线自动监控装置，建立脱硫设施运行台帐，加强设施日常运行监管。 《节能法》的配套政策措施 强化城市污水处理厂和垃圾处理设施运行管理和监督。 严格节能减排执法监督检查。加强对重点耗能企业和污染源的日常监督检查，对违反节能环保法律法规的单位公开曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。强化上市公司节能环保核查工作。 《节能法》的配套政策措施 （四）完善政策，形成激励和约束机制 当前，在促进节能的体制机制方面存在的突出问题是，没有形成能够反映资源稀缺程度、供求关系和环境成本，能够有效抑制不合理消费和浪费的能源价格形成机制；没有形成鼓励生产和使用节能产品、发展节能建筑的财税政策体系；也没有形成支持节能降耗的稳定投入机制。 《节能法》的配套政策措施 （1）积极稳妥推进资源性产品价格改革。理顺煤炭价格成本构成机制。推进成品油、天然气价格改革。完善电力峰谷分时电价办法。鼓励可再生能源发电以及利用余热余压、煤矸石和城市垃圾发电，实行相应的电价政策。合理调整各类用水价格。按照补偿治理成本原则，提高排污单位排污费征收标准。 （2）完善促进节能减排的财政政策。加大财政基本建设投资向节能环保项目的倾斜力度。健全矿产资源有偿使用制度，改进和完善资源开发生态补偿机制。 《节能法》的配套政策措施 （3）制定和完善鼓励节能减排的税收政策。实行节能环保项目减免企业所得税。对企业综合利用资源，生产符合国家产业政策规定的产品取得的收入，在计征企业所得税时实行减计收入的政策。实施鼓励节能环保型车船、节能省地环保型建筑和既有建筑节能改造的税收优惠政策。抓紧出台资源税改革方案，改进计征方式，提高税负水平。 （4）加强节能环保领域金融服务。优先为符合条件的节能减排项目、循环经济项目提供直接融资服务。 《节能法》的配套政策措施 推进中央企业节能减排工作措施 《节能法》的基本特点 一 二 三 《节能法》的基本特点 第八十二条　重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由管理节能工作的部门责令限期改正；逾期不改正的，处一万元以上五万元以下罚款。 ?第八十三条　重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的，由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。 《节能法》的基本特点 ?第八十四条　重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位，聘任能源管理负责人，并报管理节能工作的部门和有关部门备案的，由管理节能工作的部门责令改正；拒不改正的，处一万元以上三万元以下罚款。 第八十五条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 《节能法》的配套政策措施 推进中央企业节能减排工作措施 《节能法》的基本特点 一 二 三 《节能法》的配套政策措施 根据《节能法》的要求，近期，国家加大了配套措施的制定和实施力度,出台了节能减排综合性工作方案。 1.国务院关于进一步加强节油节电工作的通知 国发[2008]23 号 2.国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知 国办发[2008]106号 3.国务院办公厅关于印发2008年节能减排工作安排的通知 国办发〔2008〕80号 《节能法》的配套政策措施 4.国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知 国发〔2007〕36号 5.国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知 国办发〔2007〕51号 6.国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知 国办发〔2007〕42号 《节能法》的配套政策措施 各部门从各自的职责出发，从综合管理、行业管理、财政、税收、金融、环保、重点领域、责任制的落实、责任追究等方面，制定了一系列的配套规章制度（50多项），形成了全民抓节能的氛围。 国资委召开了中央企业节能减排工作会议，下发了管理目标和工作方案。 《节能法》的配套政策措施 （一）主要目标。到２０１０年，万元国内生产总值能耗由２００５年的１．２２吨标准煤下降到１吨标准煤以下，降低２０％左右；单位工业增加值用水量降低３０％。“十一五”期间，主要污染物排放总量减少１０％，到２０１０年，二氧化硫排放量由２００５年的２５４９万吨减少到２２９５万吨，化学需氧量（ＣＯＤ）