加强领导制度先行加快推进安全生产隐患排查治理体系建设.docxVIP

加强领导制度先行加快推进安全生产隐患排查治理体系建设 为认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作 的一系列重大决策、部署，以及2011年全国事故隐患排查 治理现场会精神，进一步强化和落实企业安全生产主体责 任，构建更加高效有序的安全生产监管模式，我局认真学习 和借鉴北京市顺义区和珠海市建立事故隐患排查治理体系 的先进经验和做法，结合我市2012年重点工作，全力推进 建立我市事故隐患排查治理体系。现将具体情况汇报如下： 一、总体情况 事故隐患排查治理体系建设，关系安全生产长效机制的 建立，关系企业安全生产主体责任的强化和落实，关系政府 安全监管模式的转变和创新。市委、市政府高度重视此项工 作，今年初印发了《关于贯彻落实市第十次党代会重要工作 部署的工作安排》（穗字（2012） 2号）和《印发2012年市 政府重点工作责任分工的通知》（穗府〔2012） 4号），明 确将建立健全事故隐患排查治理体系作为全市率先转型升 级，建设幸福广州”重点工作之一。在去年全国现场会召开 后，我局立即组织前往北京顺义区、珠海市进行考察学习， 成立了局工作组和明确工作分工，有组织、有计划、有步骤 地推进事故隐患排查治理体系和信息平台建设。目前，在制 定分类分级、自查自报和绩效考核管理办法，编制事故隐患 排查标准、组织信息平台建设招投标等各项工作进展顺利, 预计今年8月份试运行信息平台。 、主要做法 （-）加强组织领导，切实提高人员经费的保障能力 一是成立市层面的领导协调机构。我局专文请示市政府 分管领导，成立了由陈如桂常务副市长担任组长的市事故隐 患排查治理工作协调小组。协调小组下设办公室，设在我局, 承担具体实施工作。 二是成立局的工作机构。经局党组研究决定，成立了由 梁醒虾局长担任组长的领导小组，同时从政策法规、科技规 划和执法分局等处室抽调业务骨干，组成3人工作专责小组, 全脱产负责推进体系建设的具体实施工作。 三是加大资金投入力度。经过统筹协调，我市决定从今 年800万元的安全生产专项资金中，单列100万元专门用于 隐患治理信息平台的建设工作。 （二）制定实施方案，明确工作任务和时间进度表 经局党组专题研究，制定了《广州市安全生产隐患排查 治理体系建设工作实施方案》、《安全生产隐患排查治理信 息平台系统建设方案》，并组织编制了《安全生产隐患排查 治理体系建设工作时间进度表》，明确了相关责任人、责任 单位、任务内容、工作措施和完成期限，确保在工作保时保 质保量上抓落实。 （三） 制定行政性规范文件，打牢隐患排查治理体系构 建的法律基础 事故隐患排查治理体系的建立涉及影响到行政相对人 的权利义务，其能否建成关键在于制度先行。为此我市组织 草拟了《广州市生产经营单位安全生产分类分级管理办法》、 《广州市安全生产隐患排查治理自查自报工作管理办法》、 《广州市安全生产隐患治理信息平台工作绩效考核办法》等 三份行政规范性文件，作为共同构建我市安全生产隐患排查 治理体系的基础性和指导性文件。该文件于2月起至4月期 间曾七次组织召开座谈会，广泛征求了大中小企业代表、市 安委会成员单位和街镇代表的意见；两次书面征求市安委会 成员单位和市属集团公司的意见；三次分别征求了省安全监 管局和国家安监总局相关业务单位的意见，并于5月专门召 集各区、县级市安全监管局主要负责人进行研讨，目前，此 三份行政规范性文件的调研论证工作已结束，文件送审稿上 报市政府提请审议，拟以市政府的名义颁发执行。 （四） 借助电子政务云平台，打造功能强大、安全保障 有力的信息平台 针对我市企业众多、行业广泛、监管层次多，并且将面 临隐患信息交换和存储量庞大的实际情况，我市拟借用广州 市电子政务服务中心的云平台和强大的硬件环境及监控手 段，构建全市统一的隐患排查治理信息平台。2月至3月期 间，我局二次组织专家前往广州市电子政务服务中心调研， 主管信息化工作的方少华副局长三次主持召开专题会议，研 究隐患治理信息平台建设方案。3月19 H,在局长办公会议 上讨论通过了隐患治理信息平台建设方案。目前，信息平台 建设正处于筹备招标阶段。 （五）广泛开展调查研究，认真听取基层单位和社会公 众意见 隐患排查治理体系的建设是一项综合性较强的工作，应 当紧密结合安全标准化建设、安全文化示范企业创建、安全 诚信行为的记录和公示、事故调查处理、安全生产打非治违 等工作协同推进。为增强体系建设工作的针对性和科学性， 2月至5月，局隐患排查小组先后十二次组织到南沙区、番 禺区、黄埔区、天河区、花都区等5个区，以及市交委、地 铁运营总部、海珠区安全监管局、南沙区安全监管局和智能 科技软件公司等单位，进行实地调研，听取各部门、中小企 业和镇街等单位的意见，学习和借鉴有关单位在信息化建设 的先进经验。 （六）编订隐患排