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世界各国参与国际组织的比较研究 【内容提要】 当今国际社会的一个重要特点是数以万计的国际组织对人类发展的各领域都产生着重要影响，如果没有相关国际组织的参与，任何区域或全球性问题都很难获得圆满的解决。各国对国际组织的参与情况以及在参与过程中所扮演的角色，已成为其综合国力的重要体现。通过比较分析发现，各国参与国际组织的程度存在较大的差异；各国在一些重要国际组织中地位的差异决定了各国权力的不均衡性。 【关键词】 国际组织；参与率；比较 【作者简介】 王玲，中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员。（北京邮编：100732） 【中图分类号】D815【文献标识码】A【文章编号】1006－9550（2006）11－0047－08 在当今的国际社会中，随着信息技术的迅猛发展和全球化趋势的推进，国际组织正在快速扩张，数以万计的国际组织几乎覆盖着政治、经济、社会、文化、体育、卫生、教育、环境、安全、人口和妇女儿童等众多涉及人类生存与发展的所有领域，已成为影响世界局势和人类社会发展的重要力量。了解国际组织的发展与现状，在某种程度上就是了解国际社会的发展与现状。 一 国际组织的发展历程与现状 （一）国际组织的发展历程 所谓国际组织，是指跨越国界并提供制度框架的正式机构，目的在于加强成员之间在安①全、经济、社会和相关领域的合作。国际组织的思想可谓源远流长，早在14世纪，思想家但丁（Dante Alighieri）就倡导成立“人类统一体”、“联合统一的世界各国”。现代意义上的国际组织思想植根于18世纪与19世纪一些智者的著作，如圣·西蒙（Henri de Saint-Simon）倡导建立“欧洲议会”，边沁（Jeremy Bentham）倡导建立“国际法庭”，康德（Immanual Kant） ① Jack C.Plano and Roy Olton, The International Relations Dictionary, Kalamazoo, Mich.: New Issues, 1979, p.288. 1 世界各国参与国际组织的比较研究 世界经济与政治2006年第11期 ①倡导“和平联盟”等。中国的康有为在其《大同书》中也提出了中国古代“大同世界”的思想。1907年成立的国际协会联盟（Union of International Associations ，UIA）至今仍为汇集国际组织各类信息的中心。 ②国际组织在20世纪经历了三个发展阶段：第一阶段是在两次世界大战期间，以人类第一个具有广泛职能的世界性组织——国际联盟的成立为标志。此外，还出现了诸如国际劳工组织一类的专门机构、国际常设法院这样的国际司法机构以及一批非政府组织。第二次世界③大战的爆发暂时中断了这一进程。按照UIA统计， 1909年，国际政府间组织（International Intergovenmental Organizations, IGOs）有37个、国际非政府组织（INGOs）有176个，所有类型的国际组织共有213个，而到1951年，全部IGOs有123个、INGOs有832个，所有类型的国际组织共有955个，分别增加了2-3倍。 第二阶段自二战结束前至20世纪80年代末，这是国际组织发展史上的黄金时期，国际联盟的失败和二战的爆发等事实激发人们去追求和创造更高形式、更有成效的组织形态以维护和平、制止战争并促进发展。以联合国的诞生为标志，一大批全球性、区域性IGOs和INGOs如雨后春笋般出现。据UIA统计，1989年，各类国际组织共有24 131个，比1951年增加了24倍多，其中IGOs数目为4 068个，INGOs有20 063个，比1951年分别增加了24倍和32倍之多。20世纪80年代期间，各类国际组织共增加了12 383个，几乎相当于19世纪国际组织数目的总和。当时，非殖民化运动的成功促进新兴独立国家的数目剧增，国际社会的规模骤然间扩大了数倍，出现了多元化的国际格局。雅尔塔体系及联合国集体安全体系有效地制止了世界性战争的爆发，和平与发展成为时代的主流。同时，世界贸易市场、资本市场的扩大以及以信息技术为代表的现代科技革命的传播，促成了国家间相互依存关系的发展，寻求国际治理机制化、组织化的呼声越来越强烈，全球化的浪潮高涨。 第三阶段自冷战结束后至今，是国际组织处于全球化时代的发展阶段，也是国际社会组织化程度大幅度增强的阶段，主要表现在贸易、金融领域的经济全球化，是一个货物、服务、生产要素更加自由地跨界移动、合理配置、各国经济更加互相依存的一体化进程，这一进程大大强化了国