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关于进一步深化教育人事制度改革的报告 市委、市政府： 为贯彻《中国教育改革和发展纲要》和《面向21世纪 教育振兴行动计划》，建立与社会主义市场经济体制和现代 化教育相适应的人事管理制度，调动广大教职工的工作积极 性，现就深化我市教育人事制度改革的有关问题报告如下： 一、 指导思想 坚持有利于全面提高办学质量和办学效益，有利于保障 教育投入的“三个增长”，有利于调动广大教育工作者积极 性的原则，通过改革，创建行政首长负责、教职工合同化管 理、岗位能上能下、人员能进能出、保障机制健全、充满生 机与活力的新型教育人事制度。 二、 主要内容 （一）进一步贯彻落实校长负责制、岗位责任制、教职 工聘任制和绩效工资制。 1、进一步完善校长负责制。校长是学校的法人代表， 要依据党和国家的有关政策、法规和上级主管部门的规定， 对学校的教育教学和行政管理工作统一领导，全面负责。逐 步健全和完善校长全面负责、党组织保证监督、教代会民主 管理、民主监督的管理体制。逐步完善对校长的选拔任用、 培训、考核、奖惩等管理办法，健全激励机制和约束机制， 保证校长责、权、利的统一。 2、 建立健全岗位责任制。按照岗位责任制的要求，学 校要把办学总目标层层分解，落实到人，建立健全岗位责任 目标。要制定岗位职责、任职条件，建立健全以校长为核心 的考评机构，以考评工作实绩为主要内容、以考评结果为依 据的奖惩制度。按照岗位职责和工作目标，搞好对学校各类 人员的考评与奖惩。 3、 实行教职工聘任制。学校要依据上级确定的编制定 额，根据精简、高效及满负荷工作的原则，实行因事设岗， 按岗聘任。聘任教职工必须做到条件公开、机会均等、双向 选择、竞争上岗，实现教职工队伍优化组合。对竞争上岗落 聘和拒聘的人员实行待岗和转岗分流。 4、 实行绩效工资制。加大分配制度改革的力度，完善 绩效工资制。工资分配要贯彻按劳分配、优质厚酬的原则， 根据教职工工作情况，拉开分配档次，打破平均主义。将教 职工工资中的津贴部分（即工资构成的30%）集中使用，实 行内部比例分配制。 （二）实行专业技术职务评审与聘任分开。 专业技术职务评审、聘任工作，是评价专业技术人员业 务水平，激励教职工终生从教的重要手段。为解决专业技术 职务评聘合一存在的“终身制”问题，从今年起，按市里的 统一要求，实行专业技术职务评聘分开，竞争上岗，其主要 内容：（1）按省规定的专业技术岗位结构比例，合理设置学 校高、中、初级专业技术职务岗位，岗位聘任实行双向选择、 竞争上岗。（2）把专业技术任职资格的评审和岗位聘任分开。 （3）实行聘约管理，以聘约规范签约双方的责任、权利和 义务。（4）按照允许高职低聘的要求和实际聘任的专业技术 职务，确定相应的工资待遇，评审的专业技术任职资格不与 工资待遇挂钩。 （三） 逐步实行教职工全员聘用合同制。 实行教职工全员聘用合同制，即单位在国家政策指导下 的自主用人制度，建立健全激励、约束和竞争机制，保证用 人单位和教职工的合法权益。 根据“平等自愿，协商一致”的原则，实行教职工全员 聘用合同制。教职工通过与学校法人代表（或法人代表委托 代理人）签订聘用合同，确定各自的聘用关系，明确双方的 责任、权利和义务。学校可与教职工签订无固定期、有固定 期和完成特定工作任务为期限的合同。未能与学校签订聘用 合同的教职工与学校的聘用关系自行解除。学校在与教职工 签订聘用合同的基础上，再与教职工签订学校内部岗位聘任 合同，实行内部岗位聘任。要严格考核，并根据考核情况， 决定下一轮的聘任意见。 （四） 建立教育人才分市场。 为形成教育行政部门宏观调控与市场机制相结合的用 人机制，市教委将成立“市人才市场教育分市场”，以促进 教育人才合理流动，优化配置教育人才资源。各市、区要结 合实际情况，成立教育人才分市场，使全市教育人才市场形 成网络。 （五）拓宽安置渠道，做好富余人员的转岗分流工作。 富余人员的安置是深化教育人事制改革的关键。各市、 区要积极支持当地教育行政部门，采取多种措施，拓宽富余 人员的安置渠道。采取教育系统内部安置与政府帮助指导下 面向社会择业相结合的方式，积极稳妥地分流富余人员。 1、 对富余人员，可采取转岗、退养、病退、校内待岗 （待岗培训、歇岗待调等）、辞职等渠道分流。适合在教育 系统工作的，可以转岗，接近退休年龄，因健康原因不能继 续承担工作任务的，可以办理校内退养。经医院证明基本丧 失劳动能力的，按规定办理病退。经培养教育能够重新上岗 的，可以安排待岗培训。不适合在教育单位工作的，可以按 歇岗待调处理，也可由个人提出辞职，另谋职业。 2、 校内待岗人员在校内待岗期限一般为1年，期间学 校应为其推荐1至2次上岗机会,力争使校内待岗人员上岗。 期满仍不能重新上岗的人员，转入教育人才分市场待岗，