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2013年国家土地督察工作情况 　 　　纠正整改地方土地征收管理文件304件　　2013年，国家土地督察机构深入践行党的群众路线教育实践活动要求，忠实履行《国务院办公厅关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》（国办发〔2006〕50号）所赋职责和要求，以监督检查省级政府土地利用和管理情况为主线，把保护耕地、严守红线作为各项督察工作的重中之重，突出对维护群众合法权益情况的监督检查，认真履行职责，不断提升效能，国家土地督察工作取得积极成效。　　1 监督检查维护被征地农民合法权益情况　　2013年，国家土地督察机构组织实施维护被征地农民合法权益专项督察，重点督促地方政府依法规范履行土地征收管理职责，排查整改2012年以来征地补偿安置费用不到位和违规征占土地侵害农民权益的突出问题，着力完善土地征收管理政策。在专项督察中，国家土地督察机构认真排查群众信访、举报和媒体反映的违规征占土地问题线索，向省级政府移交了重点问题线索1589件；对282个地级市（区）自查清理、整改验收情况开展了督导检查，检查卷宗、档案2.17万件，核查征地、占地项目现场1735个，审查省、市、县政府及有关部门出台的土地征收政策文件3753份。在30个省（区、市）排查出35个问题突出、整改不力的地区作为重点督察地区，交由省级政府进行约谈和督导整改。　　通过专项督察，督促地方政府对2012年以来经国务院和省级政府批准及2012年以前批准但于2012年以后具体实施征收的土地的补偿安置情况等进行自查清理，涉及55764个批次（项目），落实征地补偿安置费用和被征地农民社保费用约188亿元（其中土地补偿费98.16亿元、安置补助费49.92亿元、社保费用39.90亿元），落实2.79万户被征地农民的安置住房。各地对26312件群众信访、举报和媒体反映的违规征占土地的线索进行了核实调查，整改了一批违规征占土地侵害农民合法权益的案件，其中立案查处各类案件3775件，涉及违法用地1.14万公顷；拆除建（构）筑物346.60万平方米，收缴罚款7.84亿元；移送有关责任人996人，已追究责任人872人；完善用地手续0.62万公顷。各地对地方政府和有关部门出台的涉及土地征收管理文件3799件进行了自查清理，对排查出的与现行法律法规和国家政策不一致的304件文件进行纠正整改，其中已废止145件、修订144件。　　2 监督检查48个重点地区土地利用和管理全面情况　　2013年，国家土地督察机构针对全国48个城市的2012年度土地利用和管理情况（部分事项向以前年度进行了延伸）开展了例行督察，涉及28个省（区、市）和新疆生产建设兵团的324个县（市、区），审核土地卷宗17.82万件，涉及土地面积83.04万公顷；实地核查1.24万个项目，涉及土地面积6.17万公顷。同时，国家土地督察机构还对2010年例行督察的37个地区开展了督察回访，对督察整改保持情况和土地管理成效进行持续跟踪，抽查违法用地整改卷宗3059件，实地核查用地现场794个。　　2013年例行督察的48个城市（地区）包括：北京市昌平区，天津市津南区，河北省邯郸市，山西省忻州市，内蒙古自治区通辽市，辽宁省辽阳市、铁岭市，吉林省松原市，黑龙江省鸡西市，大连市普兰店市，上海市松江区、金山区，浙江省金华市、绍兴市，福建省福州市、泉州市，宁波市北仑区、慈溪市，厦门市集美区、翔安区，江苏省扬州市、泰州市，安徽省淮南市、滁州市，江西省赣州市，山东省德州市、聊城市，河南省安阳市、新乡市，青岛市市南区、李沧区，广东省中山市、揭阳市，广西壮族自治区来宾市、钦州市，海南省琼海市、澄迈县，湖北省荆门市、潜江市，湖南省常德市、郴州市，贵州省黔南州，重庆市涪陵区、南川区，四川省自贡市、眉山市，云南省普洱市、西双版纳州，陕西省延安市、安康市，甘肃省庆阳市，宁夏回族自治区固原市，新疆生产建设兵团农八师。　　总体来看，近年来地方各级政府和部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚守耕地红线，落实节约优先战略，维护土地利用和管理秩序，为促进经济转型升级，保障经济社会持续健康发展提供了有效支撑。但是，土地督察也发现，地方一些市、县政府主导的违法违规行为屡禁不止，当前土地管理面临的形势依然比较严峻。2013年例行督察共发现地方政府在土地利用和管理方面存在2.38万个问题，涉及土地面积20.12万公顷。主要包括6类问题：一是部分地方政府执行耕地保护制度不够严格。如存在违规占用基本农田建设设施农业、观光农业园，违规将现状建设用地、未利用地划为基本农田等问题。二是部分地方政府违法违规办理土地审批手续。主要有违反土地利用总体规划和年度计划审批建设用地；违反审批权限和程序规定，以签订征地协议、供地协议、拆分审批等形式，擅自批准农用地转用和土地征收；将未办理审批手续的