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2013年全国自然生态和农村环境保护工作要点 　　为深入贯彻落实党的十八大精神，进一步推进全国自然生态和农村环境保护工作，2013年自然生态和农村环境保护的工作思路是：以科学发展观为指导，以推进生态文明建设和建设美丽中国为目标，不断探索在发展中保护、在保护中发展的自然生态和农村环境保护新道路；推动完善生态文明建设的工作体系，不断深化和完善生态文明建设的工作载体，提高生态文明水平；组织开展生物多样性保护重大工程，有效保护生物多样性和物种资源，维护生物安全；加强自然保护区建设与管护水平，保护珍贵自然资源；加强生态功能保护，构建国家生态安全格局；强化农村环境保护“四轮驱动”，加快解决农村突出环境问题，强化农业生产环境监管，努力建设美丽乡村；启动“土壤环境保护工程”，全面推动土壤环境保护和综合治理工作。　　一、推动完善生态文明建设的工作体系，不断深化和完善生态文明建设的工作载体，提高生态文明水平　　（一）完善生态文明建设的工作体系。制定发布推进生态文明建设的工作方案；推动建立生态文明建设的推进工作机制；发布生态文明建设示范区指标体系和考核办法；扩大生态文明建设试点的类型和范围，指导试点地区科学编制生态文明建设规划，组织开展试点生态文明建设情况评估；探索跨区域生态文明建设的协调工作机制；探索行业推进生态文明工作机制，建立行业生态文明示范基地；办好生态文明建设试点工作会议。　　（二）深化和完善生态建设示范区。推动更多的省开展生态省建设，进一步加大直辖市、计划单列市、省会城市的生态市建设力度；考核验收一批生态市、县；开展命名满5年的生态市、县的复核工作；统筹推进生态建设示范区与生态工业园区及环保模范城工作，发挥联动作用；建立生态建设示范区管理系统；规范生态建设示范区的分级管理；推动各省、自治区、直辖市建立省级生态市县建设工作体系。　　二、落实《中国生物多样性保护战略与行动计划》，有效保护生物多样性和物种资源，维护生物安全　　（三）加强生物多样性保护。筹备中国生物多样性保护国家委员会第二次会议。制定联合国生物多样性十年2013年中国行动并实施。积极推动《中国生物多样性保护战略与行动计划》（2011-2030年）的贯彻落实，指导地方完成省级生物多样性保护战略与行动计划的编制并抓好实施。组织实施生物多样性保护专项。优化生物多样性保护优先区域边界，制定优先区保护管理办法；开展生物多样性保护、恢复和减贫工程；推动建立全国生物多样性监测体系；完善国家生物多样性信息平台。　　（四）强化物种资源监管。完善生物遗传资源获取与惠益分享相关政策和法规。联合质检总局制定《生物物种资源进出境检验检疫管理办法》。联合相关部门，编制生物物种资源出境管理名录，开展物种资源出入境查验试点。编制发布“中国生物多样性红色名录”。编制生物遗传资源库建设规划。开展传统知识调查，建立完善传统知识数据库。积极参加《名古屋议定书》国际谈判，推动国内批约工作。　　（五）加强生物安全管理。研究制定《转基因生物环境安全监督管理办法》；发布《中国第三批外来入侵物种名录》、《外来入侵物种环境监督管理办法》和《微生物发酵床菌剂环境安全监督管理办法》；建立环保用微生物菌剂国内监督管理机制；开展外来入侵物种互花米草的详查，建立外来入侵物种分布数据库；编制《我国〈生物安全议定书〉履约战略计划与工作方案》；参加《生物安全议定书》谈判，推动其补充议定书的国内批约工作。　　三、提高自然保护区建设与管护水平，保护珍贵自然资源　　（六）优化国家级自然保护区空间布局。完成新建和调整国家级自然保护区后续工作；报请国务院批准新建和调整一批国家级自然保护区；组织开展2013年国家级自然保护区评审工作，完善评审机制；开展省级自然保护区范围和功能区调整备案审查工作。　　（七）加强涉及自然保护区开发建设活动监管。做好涉及国家级自然保护区建设项目生态准入；对违法违规问题实行通报和督办；实施违法违规问题“限批”和“停补”措施；研究建立责任追究和任期目标管理制度并开展试点；开展国家级自然保护区人类活动卫星遥感监测和实地核查工作。　　（八）加强保护区综合管理。继续推动自然保护区立法工作，研究制定自然保护区综合管理办法、自然保护区分类管理办法和生态补偿等政策措施；研究编制《全国自然保护区发展规划》；继续开展全国自然保护区基础调查和评价工作；召开全国自然保护区大会，开展中俄跨界自然保护区和生物多样性保护合作交流。　　四、加强生态功能保护，构建国家生态安全格局　　（九）开展生态评估，划定生态红线。基本完成全国生态环境十年变化（2000-2010年）遥感调查与评估项目；抓紧开展生态红线划定试点，全面启动全国生态红线划定工作，研究生态红线区的管控政策；启动易灾地区生态功能评估和监管工作。　　（十）加强生态功能保护和监