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1 、 经济学的核心问题是什么？ 资源的稀缺性要求在最求社会福利最大化的过程中，实现资源的有效利用，即最优的资源配置。 资源配置的效率决定了社会生产和再生产的效率 .生产 ,分配 ,交换 ,消费四个环节都必须面对资源 的稀缺性 ,对资源作出选择 ,必须回答资源配置的方式和方向 .所以 ,资源配置是经济学中的核心问题。 2 、什么是市场失灵？ 市场失灵是与市场效率相对应的， 市场配置有效的实现 需要完全自由竞争、 无外部性、 信息完全 对称等条件为前提 ，而现实中不具备这些条件。 市场机制存在的这种 缺陷导致的资源配置的低效， 称之为市场失灵。 市场失灵主要表现为： 垄断 （规模效应、先发优势— 垄断地位— 太高物价超额利润、资源配 置不足、社会总福利下降） 、信息不对称或不充分 （道德风险、 逆向选择 ）、外部效应和 公共物品 ，收入分配不公 （效率和公平，收入差距过大产生社会问题，影响效率） 、经济波动（ 价格波动与生产周期的不匹配 供大于求、供不应求）等。 、简述公共财政的职能 十八届三种全会中的定位，第一，优化资源配置；第二，维护市场统一；第三，促进社会公平；第四，实现国家长治久安。 财政职能就是政府的经济职能，即资源配置、收入分配、经济稳定和发展。 资源配置 ，是指生产要素的配置、乃至社会总产品的配置。 政府将一部分社会资源集中起来， 形 成财政收入，然后通过财政支出分配活动， 由政府提供公共物品和服务， 引导社会资金流向， 弥 补市场缺陷， 最终实现全社会资源配置效率的最优状态。 （财政预算制度、 公共工程、 直接投资、 税收优惠补贴、公共财政规模） 收入分配 ，即对收入和财富分配的结果进行纠正，目标是实现公平分配。 （税收调节、财政转移 支付、明确市场和财政对社会收入分配的界限） 经济稳定和发展 ，通过财政活动对生产、消费、投资和储蓄等发生影响，达到物价稳定、充分就 业、国际收支平衡等多重目的。 （财政政策与货币政策的配合，税收补贴投资的调节，对公共需 求、特定发展的支出） 4 、正、负外部性各指什么 外部性即外部效应，是指市场活动中 没有得到补偿的额外成本和额外收益 。 正外部性， 一项市场活动对他人或公共利益有溢出效应 ,但其他经济人不必为此支付任何费用 偿地享受福利。 负外部性， 一项市场活动对他人或公共利益有减损，而实施者不必为此承担代价。  , 无 、公共选择下的政治均衡是如何实现的 公共选择理论，是使用经济学的理论假设和方法，研究公共决策问题。 指人们通过民主政治过程决定公共物品的需求、 供给与产量， 以及相应的税收分摊。 把个人选择 转化为集体选择，是对资源配置的非市场决策。 公共选择经过 立宪、立法或议会、行政与司法 三个阶段来实现这种均衡。 立宪阶段， 决定公共物品的决定规则， 即按照什么原则吧社会成员的偏好加总起来、 品量，什么原则确定各阶层负担的税收。 立法阶段，在规则范围内展开集体活动，形成集体决议 。 行政司法阶段，按照集体决议，由政府机构生产和提供公共物品，完成税收分摊。  确定公共物 、简述两种不同类型公共支出，对国民经济的影响公共支出分为 购买性支出和转移性支出 . 购买性支出 或称耗尽性支出 ,指政府以购买商品、公共工程、劳务的方式占用和消耗社会资源 括政府各部门的各种 消费性支出和投资性支出 . 转移性支出指政府自身并不消耗社会资源 ,而是将社会资源在社会成员间转移再分配 . 购买性支出产生 资源配置的作用 ,转移性支出产生 收入分配的作用 . 购买性支出直接构成社会总需求的一部分 ,政府对商品 劳务扥的购买使这类社会资源流入公共 部门 ,一位私人部门无法使用这些资源 ,公共部分的 购买性支出替代或挤出了私人部门的支出 转移性支出并不减少私人部门可支配的资源 ,只是在社会成员间加以调节 ,更好的促进社会公平 实现。  .  ,包 的 、分析推升公共支出持续增长的主要因素 瓦格纳从经验中总结，随着人均收入的人提高，财政支出占 GDP 的比重也相应提高。 政府职能的扩大和经济发展，要求保证形式这些职能的公共支出不断增加 。 随着经济发展， 经济关系会变得越来越复杂， 这就需要建立一套司法制度和执法部门； 人口增长和生活密度提高， 导致外部性的拥挤，要求公共部门加以干预和管理 。 人们收入的提高， 对教育、娱乐、文化、健康的各方面的公共物品需求增加， 而这种需求的增长 比国民收入的增长更快。 政府直接参与生产的活动也增加了， 一些新行业要求大规模的投资， 这类投资是私人部门不远或 不能实现的。 、简述转移支付的分类及特征 转移支付， 指政府间 为解决财政失衡而通过一定的形式、 途径转移财政资金的活动， 是用以补充 公共物品而提供的一种无偿支出，政府财政资金的无偿转移 1