支出分析的主题.ppt

支出分析主题分为三个方面 总量分析 结构分析 效益分析 总量分析 （1）总量分析着眼于说明财政支出的总规模及增长情况，并解释引起总量变动的基本原因。 （2）总量分析的两个核心指标： （3）总量分析的两大作用： 结构分析 （1）意义：透过财政支出的结构分析，可以得到许多有价值的决策信息。 （2）结构分析有两个重点 （3）理想的支出结构分析 （4）次优的支出结构分析 效益分析 （1）将财政资源配置于政府具有比较优势的领域，是财政支出取得良好效益的必要条件，但不是充分条件。 （2）支出效益分析是支出分析中一个相对独立的课题，且是支出分析中难度最大的方面。 总量分析的两个核心指标是： (1)财政支出占GDP比重 (2)财政支出增长率 增长率分析旨在说明财政支出与经济循环的相互影响及其性质。 总量分析的两大作用 分析财政支出与经济周期 (1)经济周期在很大程度上受政府财政支出政策的影响。 (2) 财政支出增长反过来又受经济周期的影响。 解释财政支出的增长 总量分析的另一项重要课题是解释财政支出的增长，并判断这种增长是否合适 结构分析的两个重点 一是从动态的角度说明支出结构变动的长期趋势； 二是从说明财政资源是否以及在何种程度上被用于政府部门最具有比较优势的领域。 理想的支出结构分析 理想的做法是对每个类别的财政支出作成本效益分析，据以建立一套可作为比较尺度的成本效益指标。 基本的困难在于： 政府提供的大部分公共服务，其效益就不能转化为统一的货币尺度，用来量度成本效益指标。 在试图准确地测量公共服务的成本效益方面，人们确实付出了不少努力，但是，所有这些努力都只取得了有限的成功。 财政支出结构绩效的合适尺度 （1）如果公共资金在各个用途上的配置能比较好地体现了政府活动在各个领域中的比较优势，则可以判断财政支出结构比较适当。 （2）如果财政资金大量地配置于政府部门只具有比较劣势的领域，而市场力量不具备发挥作用领域的财政支出又严重不足，则可判断出这样的财政支出结构并不适当。 * *