事业单位养老保险改革中的机遇.pdf

养老危机中的机遇 1月28日，国家人力资源社会保障部证实“事业 单位养老保险制度改革方案”已正式下发，人保部 要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市 认真做好启动准备工作。 浙江省将作为 试点省市之一 改革的重要内容: 是事业单位养老保险与企业基本一致。 那二者之间存在多大的差异呢？ 一、事业单位退休金远高于企业养老金 事业单位退休待遇高企业2倍待遇差距仍在加大 据全国人大常委会法制工作委员会行政法室提供 的资料显示，由于机关事业单位和企业实行不同 的退休养老制度，待遇计发办法和调整机制不 同，资金渠道不同，待遇差距问题越来越突出， 到2006年底，全国平均水平机关事业单位退休 人员高出企业2倍多，随着津补贴改革的到位， 待遇差距还将进一步扩大。 二、2倍以上差距的历史性因素 机关或事业单位的职工的养老金是由国家全额拨 款的，即这些单位的职工不需要交纳任何费用， 在退休后即可享受国家规定的退休金。而企业职 工的养老保险是适用社会统筹和个人账户相结合 的方式。企业按职工基本工资总额的一定比例缴 纳基本养老保险，职工个人以本人的月工资为个 人缴费基数缴纳基本养老保险。 三、差距是如何拉大的? 企业与机关、事业单位退休干部职工退休金比较 年份 企业（元） 机关（元） 事业单位（元） 1990 1607 1715 1771 2005 8565 17633 16147 企业与机关、事业单位退休干部职工退休金增长率的比较 单位 企业 机关 事业单位 增长率 6.92% 13.07% 11.48% 一旦按照企业养老金的计发办法来发放， 那么事业单位职工养老金待遇肯定会下降。 国家进行改革的原因究竟是什么呢？ 改革原因之一：财政负担太重 一位接近决策层的人士向记者表示，此次中央下决心推动 事业单位养老保险制度的改革，其中一个重要的考虑是财 政负担问题。截至2005年底，全国事业单位总计125万 个，涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个 领域，工作人员超过3035万人，是国家公务员的4.3 倍，占全国财政供养人数的近80%。 据有关资料显示，1990年全国机关事业单位退休费 总额仅为59.5亿元，目前已经远远超过千亿元。与此同 时，机关事业单位和企业退休职工收入差距也呈扩大趋 势。最新数据显示，全国月人均养老金只有1080元，远 远低于机关事业单位的水平。 改革原因之二：影响社会和谐 清华大学养老金工作室主任杨燕绥教授、剖析此 次改革的方方面面。  杨燕绥：我觉得目的主要有三个，现在事业单 位养老金跟企业比较，有一些不协调。其一，事 业单位员工不交养老金，不缴费领养老金这总是 不公平的。其二，身份壁垒，大家都是工作人 员，在机关、事业单位，与企业差距就这么大， 他们之间互相流动也没有办法。其三，待遇差 距，事业单位和国家机关养老金确实比企业高很 多，影响社会和谐，需要改革。 文章推出后， 在