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从管理到服务的嬗变 ——税收管理员制度的实践及完善 税收管理员制度及税收管理员 税收管理员制度:是税务机关根据税收征管工作的需要，明确岗位职责，落实管理责任，规范税务人员行为，促进税源管理，优化纳税服务的基础工作制度。 税收管理员:是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。 什么是基层税务机关？ 基层税务机关:是指直接面向纳税人、负责税收征收管理的税务机关；税源管理部门是指基层税务机关所属的税务分局和税务所或内设的税源管理科（股）。 问题：管理员征收税款吗？有处罚权吗？能核定税款吗？ 两个“两个” 两个关键词：管理税源 管户责任 两个文件：关于进一步加强税收征管工作的若干意见》（国税发[2004]108号） ； 《国家税务总局关于印发税收管理员制度（试行）的通知》 ( 国税发[2005]40号) 税收管理员的组织层级 税收管理员制度 在我国税收征管中的实践 1、我国现代税收征管体制的变迁 第一阶段是50年代到80年代初征管查集于一身的专管员制度。 第二阶段是80年代中后期，随着我国经济体制改革的不断深入，经济飞速发展，建立了征、管、查二分或三分离制度，在税务机关内部实行征管权力的分离和制约。 第三阶段是90年代后期至二十一世纪初，逐步探索和建立了“以申报纳税和优化