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农民工职业培训的认知惰性与突破策略 长治学院 摘要： 农民工职业培训作为人力资木投资的重要方式，是新型城镇化战略“以人为 本”核心理念的突出体现。认知惰性作为当前农民工职业培训政策实施的现实约 束，是农民工认知策略局限与环境激励缺失交互作用的结果，需要从提高农民 工收入、加强社会保障体系建设;加大政府转移支付力度，优化整合社会资源； 指导用工单位建立基于技能差界的薪酬管理方式;优化现有培训体系，努力规避 “挤出效应”；加强宣传和沟通等多个侧面协同推进。 关键词： 农民工;职业培训;认知;行为;认知惰性; 作者简介：蔡璐（1982-），女，河南鹤壁人，讲师，硕士研究生，研究方向： 青年社会学、社会政策。 基金：2015年河南省社科规划项目（编号:2015CSH010） Cognitive inertia and strategy of breakthrough of peasant workers vocational trainning CAI Lu Changzhi University; Abstract： Peasant workers vocational training is an importsnt way to invcst in human capital, and also the highlighting of new-typed urbanization with the core idea of people-oriented. Cognitive inertia is the current realistic constraintof carrying out the policy of peasant workers vocational training, which is also result of interaction between cognitive limits of peasant workers and the lack of environment incentive. Tt should be promoted from several aspects such as improving peasant workers income and cnhancing the social sccurity systcm; strengthcning the efforts of governmental transferr payment and conforming social resources; guiding employing units to construct a salary management system based on skill difference; perfecting the current training system to avoid crowding-out effect; strengthen publicity and communication. Keyword： peasant workers; voceitional training; cognitive; behaviors; cognitive inertia; 现代人力资本理论充分肯定了人作为生产要素在生产发展与经济增长中的作用。 而人的能力是多种因素相互复杂作用和综合影响的结果。从动态的、发展的、持 久的角度来观察人在其一生中的能力形成与发展过程，可以看岀，后天的教育 与培训是提升人力资本的重要手段。 我国新型城镇化建设的核心理念是“人的城镇化”，对“人”的尊重与建设是 新型城镇化注重内涵发展以区别于以往规模城镇化的显著标志。农民工作为新型 城镇化战略的重点关注人群，作为“人的城镇化”发展的主要因素，其发展状 况直接关系着我国未来城镇化建设的合理推进和有序展开。职业培训作为提升农 民工就业能力与社会地位的优势策略，是破解农民工市民化转型难题，完善我 国现有城镇化发展体系，适应信息化、工业化发展格局，实现新型城镇化发展冃 标不可回避的战略议题和有效途径。本文以农民工职业培训的认知状况为视角， 针对现阶段部分农民工对职业培训产牛的认知惰性进行特征描述与原因解析， 刻画个体行动者认知状况与行动响应之间的内在关联，为进一步制定切实可行、 行之有效的农民工职业培训策略提供助益。 一、认知惰性与农民工职业培训 认知与行为并不是相互分离的系统，两者相互影响，相互依存。认知模式会在一 定程度上限定行动者的行为模式。“已有研究表明，认知方式显著地影响个体的 行为，在决策屮具有重要的作用” 1±1。周晓虹(1997)认为,认知是人类社会 行为发生的基础，与个体如何主动创造自己行动的框