模块2财政支出.pdf

财政支出财政支出 模块模块一财政支出规模与结构财政支出规模与结构 一、财政支出的分类财政支出的分类 • （一）按照财政支出的用途分类 • 1、一般公共事务；2、外交；3、国防； 44、、公共安全支出公共安全支出；；55、、教育支出教育支出；；66、、 科学技术支出；7、文化体育与传媒；8、 社会保障与卫生社会保障与卫生；99、医疗卫生医疗卫生；1010、 城乡社区事务；11、农林水事务；12、 交通运输交通运输；1313、工业业、商业商业、金融等支金融等支 出；14、转移性支出。 （（二二））按财政功能按财政功能// 费用类别费用类别// 国家职能进行分类 • 国家职能主要有政治职能、社会职能和 经济济职能。 • 经济建设费经济建设费 • 社会文教费 • 国防费 •• 行政管理费行政管理费 • 其他支出 （（三三））按经济性质进行分类按经济性质进行分类 • 1、购买性支出：购买性支出是指政府购 买进行日常政务活动所需的或用于国家 投资所需投资所需的商商品和服务服务的支支出。 • 2 、转移性支出：转移性支出是指财政资 金无偿的金无偿的、单方面的转移单方面的转移，财政付出资财政付出资 金后，并不从微观经济主体获得任何商 品和服务品和服务。 （（四四））按财政支出产生效益的按财政支出产生效益的 时间划分 • 1、经常性支出 •• 经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人经常性支出是维持公共部门正常运转或保障人 们基本生活所必需的支出，主要包括人员经费， 公公用经费费及社会会保障障支出。 • 2、资本性支出 • 资本性支出是用于购买或生产使用年限在资本性支出是用于购买或生产使用年限在一年年 以上的耐久品所需的支出，其中有用于建筑厂 房、购买机械设备、修建铁路和公路等生产性 支出支出，也有用于建筑办公楼和购买汽车也有用于建筑办公楼和购买汽车、复印复印 机等办公用品等非生产性支出。 二二、财政支出规模财政支出规模 • （一）衡量财政支出规模的指标 • 财政支出的绝对数指标 •• 财政支出的相对数指标财政支出的相对数指标：财政支出占财政支出占 GDP的比重 • 财政支出增长率，以△G （％）表示 （（二二））财政支出规模发展变化财政支出规模发展变化 的一般趋势 • 瓦格纳法则：随着人均GDP的增长，财 政支支出占占GDP 比重也相应随之随之上升；当 经济发展达到经济发展达到一定高度定高度，，则呈相对稳定则呈相对稳定 的趋势，即稳定在一定的水平上，上下 有所波动有所波动。。 • 瓦格纳认为，导致这一现象的因素有政 治因素和经济因素。所谓政治因素是指 国家活动规模扩大国家活动规模扩大，，经济因素是指经济因素是指工业业 化、城市人口的增加。基本原因是工业 化中的社会进步对政府活动所提出的日化中的社会进步对政府活动所提出的日 益扩大的需要。 （（三三））我国财政支出规模发展我国财政支出规模发展 变化的特殊性 • 财政支出占GDP的比重运行曲线呈现先 逐年下滑，而后有逐年回升的特征，这 种发展变化的趋势体现了经济体制转轨种发展变化的趋势体现了经济体制转轨 时期的特征。 经济体制改革之前经济体制改革之前： • 财政收入： • 财政支出： • 低工资，高就业 • 生活必需品低价甚至 •• 国企利润上缴国企利润上缴 无偿供给无偿供给 • 国企流动资金无偿拨 付付 经济体制改革之后经济体制改革之后 • 财政收入： • 财政支出： • 提高国民收入水平 • 物价放开 •• 利改税利改税 •• 拨改贷拨改贷