05第五章财政支出.pdf

第五章 财政支出 v第一节 适度财政支出规模的确定 v第二节 财政支出的数量与结构分析 v第三节 公共财政规模不断扩大的主要原因 v第四节 政府开支增长经常超过其收入增长 的原因 财政支出 v财政支出（Fiscal Outlay），是政府为履行 公共财政的经济职能，对其从私人部门集中 起来的，以货币形式表示的（实际上已经转 化为财政资源的）经济资源的支配和运用。 在财政预算上，支出是指政府各部门可以支 配的钱数，即政府可以支配的总钱数。 财政开支 v 财政开支（Fiscal Spending），指政府各部门在 一定时期中实际上花掉的钱。 v 如果财政开支大于财政支出，则政府财政结算上会 出现财政赤字；反之，如果财政开支小于财政支出， 则政府财政结算上会出现财政盈余。 v 通常在不引起歧义的情况下，这两个概念可以相互 代用。 第一节 适度财政支出规模的确定 v一、市场经济条件下资源最优配置标准 v二、公共产品最优供给理论 v三、该理论对政府财政活动的指导意义 v 四、“林达尔模型”与 “克拉克税” 一、市场经济条件下资源最优配置标准 帕雷托最优化”： 社会资源配置达到如此状态，即在不使其他任何社 会成员的福利受损情况下，无法使一个社会成员的 福利得到进一步改善。 另一种表述： 社会资源的配置达到不能再使一个社会成员的福利 得以改善，而同时又不使其他任何社会成员的福利 受到损失。 市场经济效 的决定因素 交换效 （exchange efficiency） v 社会成员 （A、B）消费两种产品的边际替代 相 等，并同时等于两种产品的价格之比，即MRSAX 、 Y =PX/PY 、MRSBX、Y =PX/PY和MRSAX 、Y =MRSBX、Y 。 生产效 （production efficiency） v 两种产品的边际成本之比等于它们的价格之比，即 MCX/MCY=PX/PY v 两种产品的边际成本之比就是生产该两种产品的边 际技术转换 ，于是MRTX、Y= MCX/MCY 。 产品混合效 （product mix efficiency） v 把生产与消费结合方面 （产品混合效 ），生产两 种产品的边际技术转换 要等于社会成员消费两种 产品的边际替代 ，即MRTX、Y= MRSAX 、Y = MRSBX、Y 。 二、公共产品最优供给理论 公共产品最优供给理论也是依据帕雷托有效配置原则 展开的。该理论的基本假设是： v 经济社会只生产两种产品：公共产品和私人产品， G和Y 。 v 经济社会可用资源为既定，据此可以确定其生产G 和Y 的 “生产可能性边界”。 v 只有两个社会成员，A和B，他们同时消费两种产 品，但收入水平不同，偏好不同，据此可以找到各 自的消费G和Y 的 “无差异曲线”。 其他假设条件包括： v经济社会对公共产品的需求总量总是等于两 个社会成员各自消费的公共产品数量，即 GA=G、GB=G。 v经济社会对私人产品的需求总量则总是等于 两个社会成员各自消费的私人产品数量之和， 即YA+YB=Y。 v公共产品与私人产品的边际技术转换 为 MRTG、Y=MCG/MCY。 v社会成员A对两类产品消费的边际替代 为 MRSAG 、Y ，其效用最大化条件为MRSAG 、 Y =PAG/PY； v社会成员B对两类产品消费的边际替代 为 MRSBG、Y ，其效用最大化条件为MRSBG、 Y =PBG/PY。 v根据上述这些假设条件，应该得出以下结论： 只有当该经济社会进入这种状态，即 MRTG、Y= MRSAG、Y + MRSBG、Y 此时两类产品供给与消费格局决定的资源配 置达到了帕雷托最优化状态，也标志着公共 产品处于最优供给状态 资源配置达到帕雷托最优化的条件 v 纯私人产品 MRTX、Y= MRSAX 、Y = MRSBX、Y ， v 公共产品 MRTG、Y= MRSAG 、Y + MRSBG、Y 两者只是表达式略有不同