财政管理法-国库管理法.pdf

财财政管政管政管政管理法理法 财政管理法财政管理法财政管理法财政管理法 一、国库管理法 二、国有资产管理法 三三、财政监督法财政监督法 国库概述国库概述  国库，国家金库的 简称简称。国库是国家国库是国家 财政资金的总出纳 机关机关。  我国1985年颁布的 《《金库条例金库条例》》明确明确 规定由中国人民银 行经理国库行经理国库。 国库管理基本法律制度国库管理基本法律制度 现代国库制度可划分为独现代国库制度可划分为独立国库国库 制、委托国库制和银行存款制三 种基本类型种基本类型。  国库管理体制  国库的运作  国库集中支出制度体系国库集中支出制度体系 国外国库管理法的比较与借鉴国外国库管理法的比较与借鉴  法国：国家金库设 在财政部，财政部 对国库实行垂直领 导，并负责国库的 日常业务与监督。 国外国库管理法的比较与借鉴国外国库管理法的比较与借鉴  日本：  日本国库设在大藏 省省，，具体业务由大具体业务由大 藏省理财局下设的 国库课负责国库课负责。 国外国库管理法的比较与借鉴国外国库管理法的比较与借鉴  巴西：主要有国库  借鉴：合理设置国 秘书处、巴西中央 库集中收付的相关 银行、巴西银行（ 机构；设置国库单 商业银行）、国库 一账户；建立完善 经收行及相关的预 的约束监督机制。 算监督管理部门。 中国国库管理法的现状中国国库管理法的现状  一、我国国库管理法的现状  （一）现行国库支付制度难以保证 对支出过程实施有效监管对支出过程实施有效监管  （二）国库制度和相关制度难以协 调调 中国国库管理法的完善中国国库管理法的完善  二、我国国库管理法的完善  （一）国库单一账户的设立  （（二二））国库相关机构的设置与协调国库相关机构的设置与协调  （（三））管理模式与体制的改革管理模式与体制的改革  （四）法律制度的完善  （（五五））配套措施的建立配套措施的建立 国有资产管理法概述国有资产管理法概述 一、、国有资产的概念与特征国有资产的概念与特征 二、国有资产的分类 三、国有资产管理法的体系 国有资产管理基本法律制度国有资产管理基本法律制度  一、国有资产管理  二、国有资产的监 体制 督管理机构  国有资产综合管理国有资产综合管理  建立中央政府和地方政 部门 府分别代表国家履行出  国有资产专项管理国有资产专项管理 资人职责，享有所有者 部门 权益，权利、义务和责 任相统任相统一，管资产和管管资产和管 人、管事相结合的国有 资产管理体制资产管理体制” 国外国有资产管理法的比较国外国有资产管理法的比较  （一）国有资产的类型和布局  （二）国有资产管理体制  （（三三））政府和企业的关系政府和企业的关系  （（四四））转轨国家的改革转轨国家的改革 国外国有资产管理法的借鉴国外国有资产管理法的借鉴 合合理安排国有资产安排国有资产 （企业）的行的行 业布局，加速国有经济从竞争领 域的退出域的退出 健全国有资产相关立法与制度 完善国有资产监督管理机构和国 有企业的组织结构有企业的组织结构 中国国有资产管理法的完善中国国有资产