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企业招标采购策划与实例分析 编者按：国有企业采购活动以招标方式为主，企业招标采购的内容包括： 工程建设，生产、维修和维护所需物资，日常办公、经营管理相关的货 物和服务等。招标采购质量与企业固定资产投资、生产经营密切相关， 甚至影响企业的长远发展和市场生存。大量的实践证明，招标活动的成 败，往往源于前期的精心策划。作者结合自身工作实践，分享了有关经 验和知识。 国有企业采购活动以招标方式为主，企业招标采购的内容包括：工程建设， 生产、维修和维护所需物资，日常办公、经营管理相关的货物和服务等。招标采 购质量与企业固定资产投资、生产经营密切相关，甚至影响企业的长远发展和市 场生存。 一、招标策划是招标质量提升的基础 招标采购相比一般采购过程更加复杂、涉及面更广。首先，招标采购追求企 业经济、技术和社会效益综合最优。其次，招标采购活动具有政策性、规范性特 点，必须按照招标文件规定的流程和规则实施。第三，招标采购受到众多外部因 素制约，全过程接受招标人、招标代理机构和评审专家等相关干系人、行政监督 部门及社会公众监督。 招标策划是指在招标投标活动启动之前，为了使招标项目获得成功，企业根 据采购需要和市场环境，规划招标项目实施方案和招标目标实现路径。企业只有 经过充分前期准备和安排，有预见性地实施各项工作，正确处理可能遇到各种问 题和风险，才能确保优质、高效地完成招标项目。 二、招标策划的作用 1 1.有利于内部沟通、促进协同工作 招标投标活动需要企业内、外部多个部门和单位协同工作。招标策划根据招 标采购的需要，制定针对性沟通机制和管理流程，降低各方的利益冲突、扯皮推 诿和重复劳动发生的可能性。在招标策划统一安排下，相关部门和单位按照职责 分工和质量、进度要求，通过合作方式完成招标采购各项复杂工作。 2.促进投标人之间充分竞争 首先，企业在招标策划过程中，可以进一步发掘和邀请优质供应商参与投标。 其次，制定合理的招标条件和评标办法，使得投标人的竞争处于同一起跑线,激 发投标积极性。第三，人为创造或加强充分竞争的环境，促使投标人在巨大竞争 压力下提供最优技术方案和投标价格。 3.确保招标项目实施严谨、周密 经过全面、认真地招标策划，招标项目可以形成详细的实施和操作方案。按 照招标策划分工协作，有利于各责任单位编制针对性强、细致严谨的技术、商务 和招标文件，杜绝招标操作中的低级错误和工作疏漏，并为后续中标合同签订、 合同履行奠定良好基础。 三、招标策划实施过程 1.确定招标策划参与各方 企业参与招标策划的各方包括：使用单位、采购管理部门、技术管理部门和 招标机构，分别负责招标项目的需求分析和商务、技术、招标等方面的专业支撑。 采购管理部门负责招标项目合同的签约和执行，是招标策划的责任单位。 对于投资风险大、敏感度高的招标项目，除了上述各方以外，企业的法律事 务、内控审计和纪检监察部门也参与招标策划。重大项目的招标策划，需要企业 主管领导直接参与决策过程。 2.招标策划流程 (1)收集资料 2 收集内容：潜在投标人名单及其经营、业绩情况，与企业历史关系等；招标 采购内容不同档次产品的技术指标和性能、各产品历史价格、市场供求关系；其 他企业同类项目招标采购结果。 收集途径：历史招标信息，设计院等咨询机构，专业网站，与各供应商技术 交流，行业内专业机构或专家咨询，同类项目考察调研等。 (2)确定招标目标 经济目标：在合理的预算约束下，尽可能地降低采购价格、缩短采购时间， 并测算中标价格区间和采购周期范围。 技术目标：根据标的物当前及今后可能使用需求，确定技术规格、性能、参 数等最低和最高的招标采购技术要求。 社会目标：符合企业发展战略和国家产业政策，符合企业承担社会责任和环 境保护义务等。 合规性目标：招标采购组织和决策过程符合国家、企业相关法规、政策和制 度，招标投标活动坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。 (3)竞争性分析 通过对潜在投标人数量、档次（规模、技术和装备情况、业绩）和参与竞争 可能性进行分析。分析内容包括：市场同类产品档次和价格水平，潜在投标人参 与竞争的意愿，可能促进投标竞争的方法。通过竞争性分析，可采取相关措施