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焦作市“十二五”卫生事业发展规划
(征求意见稿)
“十二五”时期,是我市卫生事业发展的关键时期。为了
贯彻落实党的“十七大”精神和新时期卫生工作方针、政策,
不断深化医药卫生体制改革,推进卫生事业与全市经济社会协
调发展,维护和实现全市人民群众的健康权益,根据市委、市
政府编制“十二五”规划的精神和要求,特制定焦作市“十二
五”卫生事业发展规划。
一、“十一五”卫生事业发展规划执行情况回顾
“十一五”期间,我市卫生工作以卫生项目建设为抓手,
不断完善卫生服务网络;发展社区卫生服务,提高公共卫生服
务水平;大力实施新型农村合作医疗制度,为广大农村居民提
供适宜的医疗保障;不断深化医药卫生体制改革,取得了明显
的成效。“十一五”期间各项目标任务全面完成。
(一)以健全公共卫生服务体系为牵引,促进群众日益享
受到均等化的公共卫生服务
“十一五”期间,初步建立起市、县、乡、村四级公共卫
生服务网络,突发公共卫生应急指挥体系和疾病预防控制体系、
卫生监督体系、妇幼保健体系基本形成。预防保健和疾病控制
工作取得明显成效。2010年,我市人均期望寿命达到 74岁,孕
产妇住院分娩率达 99.97%,孕产妇死亡率、5岁以下儿童死亡
率、婴儿死亡率分别降至 12.43/10 万、10.96‰、12‰以内,
实现了“十一五”规划确定的目标。甲乙类传染病发病率连续 5
年保持较低水平。以县为单位常规免疫接种监测报告完整率、
及时率均为 100%,儿童计划免疫五苗基础接种率达 95%。对禽
流感、传染性手足口病、甲型 H1N1流感疫情进行了有效控制,
保证了公共卫生安全。
(二)以卫生建设项目为抓手,医疗服务体系得到较快发
展
“十一五”期间,特别是 2008年底以来,中央实施一系列
“扩内需,保增长,促发展”的积极财政政策,我市紧紧抓住
机遇,争取中央投资项目 76个,建设规模达到 18.71万平方米,
总投资 3.59亿元。实施了市中医院,沁阳、博爱、温县、修武
人民医院和孟州中医院等县级医院项目,重点建设了 29个乡镇
卫生院、27 家社区卫生服务中心及一批村卫生室改造项目。积
极争取省标准化村卫生室建设项目并推动市标准化村卫生室建
设项目的实施,“十一五”期间,投入 6000 万元建设标准化村
卫生室 2200个,保证全市每一个行政村至少设有 1个标准化村
卫生室。众多卫生建设项目的实施,进一步健全了全市医疗服
务网络,改善了医疗条件。
(三)以实施新农合制度为突破口,全力推动农村卫生工
作
2006年,我市在 6县(市)启动新农合试点,2007年对五
城区新农合实行统办统管,新农合制度覆盖到全市农民。新农
合制度以个人缴费低,医疗服务网络健全,审核报销程序简便
- 2 -
等优势,得到老百姓的充分拥护,全市参合人数从 2007 年的
229.78万人增加到 2010年的 245.32万人,参合率由 2007年的
95.89%增加到 2010 年的 97.65%。“十一五”期间,以实施新农
合为契机,大力开展县级医院规范化管理,全面推行并完善乡
镇卫生院上划县级卫生行政部门管理模式,积极探索乡村卫生
一体化,使农村卫生管理不断制度化、规范化。依托河南省
“51111”工程,为县、乡级卫生机构招录医学类大专院校毕业
生 189名,同时,为乡镇卫生院免费培训管理、医技人员近 1000
人次,免费对全市 5000余名村医进行了轮训。通过引进、培训
等方式,提高了农村卫生人员的医技水平,提升了农村卫生的
服务能力。
(四)以推动全国社区卫生服务体系建设重点联系城市工
作为切入点,社区卫生得到历史性发展
2007年,我市被国务院列为“全国 29个社区卫生服务体系
建设重点联系城市”。通过近几年的发展,我市社区卫生服务工
作成为了全省的一面旗帜,城区居民日益享受到了均等的公共
卫
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