关于凤台县农村中小学校舍维修改造长效机制的.docVIP

第 PAGE 6 页 共 NUMPAGES 7 页 关于凤台县农村中小学校舍维修改造长效机制的 实 施 方 案 ??? 为全面贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省农村义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》（皖政办发[2007]6号）精神和《凤台县镇人民政府办公厅关于印发凤台县镇农村义务教育经费保障机制改革实施方案的通知》（凤政办发[2007]33号），建立完善我县镇农村中小学校舍维修改造长效机制，有效解决农村中小学危房，确保我县义务教育事业的顺利发展，根据省教育厅、财政厅制定的《安徽省农村中小学校舍维修改造专项资金管理暂行办法》要求，制定本方案。 ??? 一、建立农村中小学校舍维修改造长效机制的意义和原则 ??? 建立农村中小学校舍维修改造长效机制，是实施农村义务教育经费保障机制改革的重要内容；是践行“三个代表”重要思想和执政为民的重要举措；是促进教育公平和社会公平，全面建设小康社会和构建和谐社会的有力保证；是改善农村办学条件，加快农村义务教育事业发展的有效手段。 ??? 建立农村中小学校舍维修改造长效机制须坚持以下原则： ??? （一）坚持全面规划、分步实施的原则。要全面摸清区域内农村中小学校舍现状，充分考虑本地经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际情况，做好农村中小学校舍维修改造、布局调整和校园建设的规划。在科学规划的基础上，根据本地区中小学危房的分布状况、危险程度和房屋用途等因素，按照轻重缓急对农村中小学校舍分年度、分步骤进行改造。 ??? （二）坚持与中小学布局调整相结合的原则。为保证维修改造专项资金的使用效益，在实施农村中小学校舍维修改造长效机制前，县教育行政部门要会同财政、发改委、人事、编制等部门以县为单位做好本区域内中小学布局调整规划。凡布局调整规划方案中不保留的学校，不纳入维修改造范围，但必须采取有效措施，保证其存在的危房在过渡期内不出现任何问题。布局调整规划方案中保留的学校，在对校舍进行维修改造时，应充分考虑合并后学校的师生增员、校舍扩容等实际情况，进行统筹安排。 （三）坚持质量与效益相统一的原则。工程项目要本着“牢固、实用、够用、安全、方便学生”的原则进行建设，严禁不切实际的高标准建设，农村小学的建筑应以平房为主。在科学规划、设计及确保工程质量的前提下，努力降低建设成本，改造中新建的校舍使用寿命须在50年以上。 ??? （四）坚持项目管理的原则。农村中小学校舍维修改造实行项目管理，要严格按照基本建设程序和相关法律法规，做好项目建设工作，并据实编制项目预算，确保预算不留缺口，做到建设不留尾巴，改造一所，完成一所。 ??? 二、建立农村中小学校舍维修改造长效机制的范围、目标和实施步骤 ??? 根据县政府的统一安排部署，我县自2006年开始，每年由中央、省、市和县安排一定的专项资金，对我县农村义务教育阶段公办中小学的教学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍进行维修改造（重点用于D级危房），逐步建立农村中小学校舍维修改造长效机制。 ??? 2008年，已经消除我县现存的农村中小学D级危房。但新的D级、C级、B级危房仍在不断的产生，必须实行动态管理，维修改造将是一个长效机制。对于今后新增危房亦按照本办法规定精神予以解决，切实保证师生安全。 ??? 三、实施农村中小学校舍维修改造的机构和职责 ??? 对农村中小学校舍维修改造的管理实行以县为主，各级主要职责如下： ??? 县教育、财政部门负责制定我县校舍维修改造的实施方案,对农村中小学校舍进行排查,全面掌握危房情况，并采取有效措施保证安全；审核上报的改造方案和项目文本，并上报省教育厅、省财政厅；积极落实本级应负担的资金；检查、督促各项目学校校舍维修改造工作进展情况，定期向省、市有关部门汇报我县工作情况。 ???县中小学校舍维修改造领导小组办公室负责农村中小学校舍维修改造全过程的组织与管理，包括：对农村中小学校舍进行排查、核实和鉴定，编制改造实施方案，指导项目学校填报申请维修改造资金的有关材料，审核汇总后报上级主管部门；组织项目设计、招（议）标、土建施工、委托监理、质量检查、竣工验收等；落实本级应负担的资金，设立资金专户，并负责专户资金的调度和管理，保证专款专用和及时拨付；加强对现有危房的管理和改造，确保校舍安全；检查、督促工程进展情况，对工程质量负主要责任；向上一级主管部门报告工程进展情况等。 ??? 项目学校要根据本校实际，据实填报申请维修改造资金的有关材料至县中小学校舍维修改造领导小组办公室。 ??? 四、实施农村中小学校舍维修改造的工作程序和资金保障 ??? （一）改造申报审批程序 ??? 农村中小学校舍维修改造实行项目管理。按照项目管理要求，维修改造项目的申报审批程序如下： ???