建筑业管理与发展工作要点.doc

?2008年****市建筑业管理与发展工作要点 ??? 2008年全市建筑业管理与发展工作的总体要求是：认真贯彻落实十七大和省、市发展建筑业工作精神，以“质量”为主线，努力推进建筑业体制创新和技术进步，切实增强建筑业企业的竞争力。不断优化企业结构，提高产业集中度。完善创新工作制度和机制，加快市场信用体系建设，深入开展建筑节能工作，强化质量安全监管，规范建筑市场秩序。加快全市建筑业发展步伐。一、主要目标 （一）建筑业总产值完成22亿元以上，增长率保持在18%以上。（二）培育特级总承包企业1家，新增一级总承包企业1-2家、二级总承包企业3-5家、建筑劳务企业8-10家，（三）新开工工程质量监督覆盖率100%，受监工程质量主体结构合格率100%，竣工验收工程合格率100%，工程质量备案率100%；全面推进建筑节能工作，确保新建民用建筑节能标准执行率100%。（四）城市（含县区）规划区内的各类房屋建筑和市政基础设施工程安全监督覆盖率达到100%。继续保持建筑安全事故零死亡率，安全监管工作继续保持全省先进位次。（五）新型墙材产能达到14亿块标砖。完成中德 “既有建筑节能改造项目”的基本情况调查，完成既有居住建筑节能改造3－5万平方米。实施建筑物能耗的标识制度。建立民用建筑能耗统计制度。积极推进可再生能源如太阳能、浅层地热在建筑工程中的应用，通过国家对我市可再生能源建筑利用示范项目的验收。（六）初步建立建筑市场信用体系，完善监管机制，建筑市场秩序进一步规范 二、工作要点(一）强化服务职能，加快建筑业发展1、进一步落实省、市加快建筑业发展的有关意见。结合实际，为企业创造好的发展环境，以扶持骨干企业为切入点，带动全市建筑业的发展。同时在企业科技投入、监理收费新标准执行、代建制开展、企业融资方式等方面给企业提供服务和指导，引导企业参与高端市场竞争和开拓外埠市场。2、进一步优化企业结构。继续支持企业资质升级工作，提升企业层次；培育科技龙头企业，鼓励企业向集团化方向发展，多元化经营，延伸产业链条，提高规模，不断扩大市场占有率；发展公路、市政、房建、矿山等施工总承包企业；不断壮大我市防腐、装饰、钢结构、消防、建筑节能、机电安装等潜力较大的专业企业；着力发展建筑劳务分包企业。引导具备条件的建筑劳务队伍和成建制建筑劳务队伍成立劳务分包企业。3、进一步加强建筑业统计管理。利用准确的统计手段，准确了解建筑业发展动态，及时调整建筑业发展的方向和重点。（二）规范建筑市场秩序，初步建立市场信用体系4、加强市场执法力度。加大对各种违法违规行为的查处力度，及时清出发生违法违规行为的企业和个人。5、严格市场准入。加强对各类企业的资质动态考核工作。完善外地企业进鹤备案制度，凡外地企业中标后，必须到市行政服务中心建设局窗口进行备案，领取备案手册，全面记录其在**经营状况，作为考核外地建筑业企业绩效的重要依据。6、严把施工许可关，在办理施工许可证时，随法律法规规定的条件外，还应把现场踏勘、文明施工措施费是否在合同中单列、外地进鹤企业还应审查是否签订安全生产责任书，及配套设施是否具备使用条件等作为发放依据，对基础设施不能及时配套的要实行告知制度。7、加强诚信体系建设，完善信用评价体系和信息平台，及时上报监管信息和市场主体信用情况，掌握信用体系运行情况。通过资质管理、市场准入、招投标、工程担保、表彰评优等实现监管联动机制，实现资源共享，以利于动态管理和考核。8、积极推进工程担保工作。以政府投资项目为试点，然后全面铺开。9、进一步加强、完善交易中心设施建设；强化评标专家库建设，完善评标制度，加强招标过程监管，提高工程交易透明度。加大标后监管力度。10、创新“窗口”工作，提高服务质量。11、加强制度建设。严格准入和清出制度、施工许可和竣工备案制度、巡查抽查制度、现场抽样检测制度、通报公示制度、质量安全约谈制度、不良行为记录制度、工作绩效评价制度。（三）加强工程质量监督12、完善和改进监管机制，建立“层级管理”体系与“闭合管理”机制，充分利用现有的监管资源，实施差别化管理，加大巡查力度，提高监管效能与水平。13、严把施工图审查关，重点把好建筑节能是否达标。局公用事业处要参与审图，查看项目配套设施是否完备，采暖是否实行分户计量。严格控制设计变更，对重大变更未按规定进行审查的，一律不予认可。14、严把竣工验收备案关。完善竣工验收备案评估制度，成立专家组，邀请相关部门人员参与项目评估，强化对项目实体的现场察验检和综合评定，把好项目建设的最后一道关口。15、强化住宅工程质量监管，全面推行住宅工程分户验收制度。继续开展通病治理活动。16、抓好重点工程、节能工程、市政基础设施、装饰装修和招商引资工程的监管。17、落实企业质量保证体系，开展精品工