国内外GHS的进展.ppt

国内外GHS的进展 相关背景 我国第一个危险货物标准是《危险货物分类与品名编号》（GB6944-86）,随后陆续颁布了《危险货物品名表》（GB12268-1990）等有关危险货物或危险化学品的国家和行业标准，构建了危险货物和危险化学品管理标准体系。而这些标准基本上是参照《规章范本》。目前正在组织对参照《规章范本》第13修订版制定的《危险货物分类与品名编号》（GB6944-2005）和《危险货物品名表》（GB12268-2005）这两项国家标准进行再次修订，拟采用《规章范本》最新版本，即第16修订版。 GHS与《规章范本》 GHS建立在《规章范本》多年的研究成果之上，与《规章范本》在内容上存在很多交叉，但二者应用的范围和针对的问题不完全一致。《规章范本》强调的是运输过程对危险货物的管理，GHS针对的是化学品在运输、储存、生产、经营、使用和处置中的安全管理和控制。化学品的管理必须遵循GHS，危险货物运输最权威的法规标准是《规章范本》，两者的标签不同、分类方法也不完全一致，化学品进入运输环节必须同时满足《规章范本》和GHS的规定，比如货物内包装标签采用GHS规定，外包装运输标志应满足《规章范本》的规定。 国内标准内容滞后 在GB6944-2005、12268-2005修订前的很多标准，如GB7694-87《危险货物命名原则》、GB57-92《常用危险化学品的分类及标志》等标准，都采用了CN编号体系，在GB944-2005、12268-2005修订和编号原则发生重大改变后，这些标准都亟待更新！ GB190-2009《危险货物包装标志》,修改采用了《规章范本》第15版。2010年5月1日实施。 我国危险货运运输管理涉及多个政府职能部门，各部门制定的行业标准、行业管理规章和条例多年沿用CN编号体系，都面临与国际接轨，按照《规章范本》或GHS所对应的最新内容和要求进行修订的问题。 我国危险货物运输标准体系与法规的概况 我国第一个危险货物综合标准是GB6944-86 《危险货物分类与品名编号》,之后陆续颁布了GB12268-1990 《危险货物品名表》等数十个有关危险货物或危险化学品的国家和行业标准,构建了一个完整的危险货物和危险化学品管理的标准体系。而这些标准基本上是以联合国《关于危险货物运输的建议书 规章范本》为参照的。 我国危险货物运输和危险化学品管理体系以危险货物运输和危险化学品基础标准和行业标准为技术支持，以国家相关法律和法规条例为执法依据，以公安部、国家安全生产监督总局、国家环保局、交通部、铁道部部、原民航总局等国家管理机构为执法主体。由于历史原因，标准体系尚留有不少的问题有待解决，其中比较突出的是标准体系的交叉和行业标准的交叉。 国内现行危险品分类相关标准 GB6944-2005 《危险货物分类与品名编号》 （分9类）（参照联合国《关于危险货物运输的建议书 规章范本》13th）。适用于危险货物运输、储存、生产、经营、使用和处置。 GB12268-2005《危险货物品名表》（参照联合国《关于危险货物运输的建议书 规章范本》13th）。该标准列入了运输、储存、生产、经营、使用和处置等过程中最常见的危险货物。 注：联合国《关于危险货物运输的建议书 规章范本》目 前最新版本为第16修订版（2009） GB13690-92《常用危险化学品的分类及标志》（分8类，第1～8类不含6.2项感染性物质） GB13690-2009 《化学品分类和危险性公示》已于2009年6月21日发布，将于2010年5月1日实施，该标准按照GHS要求对化学品的危险性进行分类和公示。（参照GHS第二修订版） 我国GHS方面的进展 我国化学品由安全生产监督管理、公安、质量监督检验检疫、环境保护、交通、铁路、民航、卫生、工商行政管理等多个部门实施分头管理，因此相关法规、条例、规定也大多仅适用于特定类别化学品的生产、运输、进口、出口、经营和使用的特定环节。目前我国对于大多数的危险化学品只规定了登记注册要求，尚无包含化学品的分类、标签和安全数据表这GHS三项核心内容的较完整法律、法规。 目前，我国危险化学品名录中化学品的危险类别与联合国GHS的28项危险分类不同，一般分为8大类（包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品危险物质），并且除了急性毒性以外，对于GHS分类标准提出的其他健康危害性分类的种类和类别以及环境危害性分类的种类和类别没有明确界定和分类。现行的《危险化学品名录》（2002版）中的危险化学品也只标明了一部分物理危险性和急性毒性，没有标明其他健康危害性和环境危害性分类种类。对于国际上引起高度关注的具有致癌性、致突变性和生殖毒性以及具有持久性、生物蓄积性和毒性的