课件：《公共行政学》(第6章).ppt

二、行政领导者的能力 ——行政领导者应该具备的能力主要有哪些？ （一）抽象思维与决断能力： 分析问题与解决问题的能力； 决策能力； 指挥、协调与监督能力； 应变能力。 （二）人际关系的能力： 激励人的能力； 协调人际关系的能力。 （三）技术能力： 技术能力就是指专业能力，是指行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业知识技术。 这三种能力，对高层行政领导者、中层行政领导者和下层行政领导者的要求是有所不同的。 高层行政领导者抽象思维和决断能力要求较高， 对中层行政领导者人际关系能力要求比较高， 对下层行政领导者的技术能力要求比较高。 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 较有代表性的领导行为理论主要有： （一）四分图理论 斯多基尔、沙特尔把领导行为归纳为“抓组织”和“关心人”两大类。 “抓组织”，强调以工作为中心， “关心人”，强调以人为中心， 认为领导行为是两类行为的具体结合，分为四种情况： 1、低关心人、高组织； 2、高关心人、低组织； 3、低关心人、低组织； 4、高关心人、高组织 （二）领导方格理论 布莱克和莫顿于1964年提出了领导方格图理论。 横坐标表示领导者对工作的关心程度， 纵坐标表示领导者对人的关心程度。 在管理方格中列出了五种典型的领导方式： 1、(1，l)型: 为贫乏型的领导 2、(1，9)型: 为乡村俱乐部型的领导 3、(9，l)型: 为任务第一型的领导 4、(5，5)型: 为中间型领导 5、(9，9)型: 9.9为协调型领导 布莱克和莫顿认为(9.9 )型的领导方式效率最高，必然可以取得卓越的成就。 （三）PM型领导模式 美国学者卡特赖特和詹德提出了PM型领导模式。这一理论认为，所有团体的组成，或者是以达成特定的团体目标为目的，或者是以维持及强化团体关系为目的，或者兼而有之。 为此，领导者为达到不同的目的而采取的领导行为方式可划分为三类: 目标达成型(P型)、 团体维持型(M型)、 两者兼备型(PM型)。 日本大阪大学教授三隅二不二将领导的行为方式分为四种类型， 即PM、P、M、pm。 （四）领导系统模式； 利克特将领导方式归纳四种管理体制（方式）： 专制独裁式； 温和独裁式； 协商式的领导； 参与式民主领导； 　（五）领导作风理论 勒温提出的领导作风理论是研究领导者工作作风类型，以及工作作风对员工的影响，以期寻求最佳的领导作风。 该理论以权力定位为基本变量，把领导者在领导过程中表现出来的极端行为分为三种类型。 或：根据不同领导方式对下属群体行为的影响，认为存在着三种极端的领导工作方式 即专制方式的领导作风； 民主方式的领导作风； 放任自流方式的领导作风。 三、领导权变理论 　　领导权变理论主要研究与领导行为有关的情境因素对领导效力的潜在影响。该理论认为，在不同的情境中，不同的领导行为有不同的效果，所以又被称为领导情境理论。 领导权变理论主要有： （一）领导行为连续带模式 这个模式是行为科学家罗伯特·坦南鲍姆和沃伦·斯密特于1958年提出的。他们认为，在独裁和民主两个极端之间存在着一系列的领导行为方式，构成一个连续带。领导方式不可能固定不变，而是随着环境因素的变化而变化。 （二）菲德勒的权变模式； 1967年，美国华盛顿大学教授 F.菲德勒，提出了一个“有效领导的权变模式”，他将与领导有关的情境因素分为三种: 领导—成员关系、 任务结构 职位权力。 （三）通路—目标模式；（“途径─目标”理论） 由加拿大多伦多大学教授M.G埃文斯于1968年提出，R.J.豪斯于1971年作了扩充和发展。 “通路─目标”理论认为，领导者应根据不同的情境因素确定激励或促进下属工作的最有效的领导方式; 提出有四种领导方式可供同一领导者在不同环境下选择使用。 这四种领导方式是： 指令型（指导型）领导方式。 支持型领导方式。 参与型领导方式。 成就型领导方式。 （四）领导—参与模型； 1973年美国行为学家v.