无为县风南村民主管理的问题及原因分析.docVIP

PAGE PAGE I 安 徽 农 业 大 学 毕 业 论 文（设计） 论文题目 无为县风南村民主管理的问题及原因分析 姓 名 　　　 学 号 ___ 院 系 经济管理学院 专 业 公共事业管理 指导教师 ___职 称 讲师 中国·合肥 2013年5月 中文摘要 摘要：随着经济的发展，党对农村的建设投入力度加大，更加关注农村的政治建设，民主发展。新农村建设中的民主管理是建设社会主义新农村的目标和要求之一,社会主义民主政治建设的重要组成部分,实现村民自治的有效途径。然而，由于各种原因，农村民主发展没有取得显著成果，本文以无为县风南村为例，在实地调查中发现，风南村民主管理中存在着选举不透明，村民民主意识淡薄，参与村务积极性有待提高等问题。本文从民主选举、民主决策、民主管理、民主监督四个方面进行梳理分析，找出问题的原因，由于缺乏民主的历史传统，并且受经济发展水平、受教育程度以及政治体制运作的制约，而村干部能力又有限，导致该村民主自治发展受限。针对这些问题，提出一些个人意见，加大对贿选的限制，严格把关村干部的资格，完善监督机制，让政治体制更好运作。 关键词：风南村 民主管理 现状 问题 原因 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 1引言 1 2农村民主管理 1 农村民主管理的含义 1 3风南村民主管理的现状及问题 2 3.1村民自治组织基本完善，取得一定成效 2 3.2民主选举制度形式化 2 3.3民主管理制度不健全 3 3.4民主决策程序不规范，制度缺乏 4 3.4.1民主决策程序不规范 4 3.4.2缺乏民主决策制度 4 3.5民主监督制度不健全，民主权利不能最终体现 5 3. 5.1村务管理工作公开内容过于简单 5 3.5.2村务公开没有按照程序 6 3.5.3村务公开缺乏监督 6 4风南村民主管理中问题的直接原因 7 4.1民主选举制度存在缺陷 7 4.2民主决策缺乏必要的制度保障 7 4.3民主监督主体制约权力的能力较软弱 8 4.4村干部能力不足限制了民主管理发展 9 5 风南村民主管理问题的根本原因 9 5.1.历史原因——缺乏民主的历史传统 9 5.2政治体制运作的制约 10 5.3经济发展水平的制约 10 5.4受教育程度的制约 10 6 提高风南村民主管理的对策 11 6.1健全民主管理制度，提高思想认识 11 6.2强化民主决策 11 6.3加强监督制约 11 6.4完善民主选举制度 12 6.4.1提高广大选民的民主选举意识 12 6.4.2严格查处贿选等不正当选举行为 12 6.4.3设置候选人的资格条件 12 无为县风南村民主管理的问题及原因分析 09级公共事业管理，鲁海燕 1引言 新中国成立后，在中国共产党的领导下，中国农村社会的稳定与发展是有目共睹的。改革开放以来，新农村改革发生了翻天覆地的变化，从包产到户，到乡镇企业，再到村民自治，新制度层出不穷，才形成了中国农村研究问题的高潮。合寨村作为新中国第一个成立村民委员会的民主自治村，奠定了中国村民民主选举的重要基石。1980年2月，合寨村村民因“吃不饱，睡不安”爆发了公开性的民主选举村民委员会活动，这一改革冲击了旧的体制束缚，产生了一种全新的基础性权力共同体——村民委员会，从而揭开了中国农村政治领域制度变迁的序幕，并成为“中国村民自治第一村”。【1】合寨村通过这一制度促进了该村基层组织建设，使村民真正享有了民主选举权，对于新中国发展新农村也有巨大的意义。 不断健全完善农村民主管理制度，深入贯彻落实科学发展观，进而在农村实现全面建设小康社会的目标，促进农村的和谐稳定，加快农村的发展，巩固党在农村执政的基础。【1】农村民主管理制度健全了完善了，农民群众的监督就会更加有力，也能促使农村干部坚持群众路线，坚持实事求是，多为群众做好事，把广大村民和党政府紧紧结合起来，全心全意为实现国家富强和人民幸福去奋斗。【2】芜湖市无为县风南村民主自治就是在农村经济体制改革研究的基础上进行的，不但建立了村民自治组织村委会，也初步建立起各项民主管理制度，但是随着社会经济断发展，风南村民主管理制度在很多方面需要进一步改革，本文从民主管理、民主监督、民主决策