论职工在公司治理中的地位和作用_由_通钢事 件_引发的思考.pdfVIP

2010 年3 月 法制与经济 NO.3 ，2010 （总第234 期） FAZHIYUJINGJI (Cumulatively ，NO.234) 论职工在公司治理中的地位和作用 ———由“通钢事件”引发的思考 王慧 吴 剑 （对外经济贸易大学，北京100029） [摘 要]根据现代公司治理理论，职工是企业最重要的 （如劳工协会）的若干关键决策中考虑员工意见。业绩提升机 [5] 利益相关者。发达国家的公司治理经验表明，应当赋予职工以 制、员工股权计划或其他利润共享机制可在很多国家发现 。 适当形式参与公司治理的权利。本文认为，我国的公司制企业， 尽管各国在职工参与公司治理的实践中存在众多分歧，但 特别是国有企业应当转变观念，加强职工在公司治理中的地位 仍能够大致归纳出两种不同的模式，一种是 “股东”体系 和作用，防止“通钢悲剧”的重演。 （shareholder system），即英美体系，或股份———市场资本主义。 [关键词]公司治理；职工参与；“通刚事件” 另一种是“利益相关者”体系（stakeholder system），同样被称为 相关内部人体系，或福利资本主义，通行于德国、日本等国。前 2009 年7 月24 日，吉林通钢集团通化钢铁股份公司发生 者可以被视为一种“退出”模式（exit model），股东通过出售股份 一起群体性事件。部分职工因反对河北建龙集团对通钢集团进 来表达对公司管理的不满。后者是一种 “话语”模式（voice 行增资扩股，将建龙集团派驻通钢集团的总经理陈国军殴打致 model），股东———包括职工和其他相关方———流动性较小，并 死。面对通钢职工及家属的强烈抵制，吉林省国资委于当日宣 且更加倾向于直接与管理层对话来表达自身的关切。总体而 [1] 言，在英美体系中，职工参与公司治理的角色很较少；在日本， 布，建龙钢铁集团将永不参与通钢集团重组 。舆论普遍认为， “通钢悲剧”发生的直接诱因是职工反对建龙集团控股通化钢 企业主要依靠习惯分配给职工适度的参与角色；而在德国，制 铁，而这样的情绪则是长期形成和积累起来的。如果职工的意 定法赋予了职工重要的角色，与依靠企业文化和传统观念运作 [6] 见能够通过职工参与公司治理的方式体现到企业改制与重组 的日本治理模式有很大的不同 。 的进程中，“通钢悲剧”并非不可避免。血的事实表明，职工在公 三、职工在我国公司治理中的角色定位 司治理中的地位和作用不容忽视。 我国1993《公司法》在国有有限责任公司和国有独资公司 一、公司治理与利益相关者理论 中承认职工代表大会制度的基础上，肯定了劳动者代表参与董 随着市场经济中公司所有权和控制权相分离，公司治理 事会中的职工董事制度，但只对两个以上的国有有限责任公