烟草专卖局培训课件：《烟草专卖法》.pptVIP

烟 草 专 卖 法 一、烟草专卖制度 《庄子.知北游》“仲尼曰：古人之外化而内不化，今人之内化而外不化” 专卖制度，古称禁榷制度。 从本质上来看，专卖制度主要是国家“与民争利”。 （一）世界各国烟草管理体制 征收重税（目前全球卷烟税收负担率接近70%，许多发达国家已超过75%，如法国为80.4%、比利时为77.7%、西班牙为77.6%、英国为76.3%、德国为75.8%） 计划生产和配额许可（约束卷烟生产或销售数量） 设置严格的技术标准（欧盟规定从2004年1月1日起卷烟焦油、一氧化碳、烟气烟碱含量必须在10mg、 10mg和1mg以下） 干预厂商行为（禁止广告和赞助、规定卷烟包装图案等） 干预消费者行为（限制青少年吸烟、划定吸烟区域等） 实行国家垄断经营或授权经营 严格管制下的市场竞争 相对自由的市场竞争 禁止卷烟生产和销售 （二）中国烟草行业管理体制 1981年5月 1983年9月 1991年6月 1997年7月 2005年11月 （三）国家烟草专卖制度走向 烟草属于国家控制发展产品，不适合放开市场竞争，必须加强政府管制。 健康权大于贸易权是许多国家和国际组织奉行的原则，绝大多数国家政府不太愿意为本国烟草商利益向中国施压。 2005年11月18日印发的国办发57号文件再次明确了烟草行业继续实行“统一领导、垂直