土地一级开发及有法律问题.pptVIP

一、概 述 2002年12月，北京市国土资源和房屋管理局印发了《北京市土地一级开发管理暂行办法》（京国土房管出[2002]100号），第一次从立法角度对土地一级开发做了较为详尽权威的界定。该办法第三条：“本办法所称土地一级开发，是指政府委托市土地整理储备中心(以下简称市土地储备中心)及分中心，按照土地利用总体规划、城市总体规划及控制性详细规划和年度土地一级开发计划，对确定的存量国有土地、拟征用和农转用土地，统一组织进行征地、农转用、拆迁和市政道路等基础设施建设的行为。” 一、概 述 土地一级开发目前尚无统一的学理定义。根据《北京市土地一级开发管理暂行办法》第三条规定，土地一级开发概念可以归纳为：政府按照土地利用总体规划、城市建设规划及环境保护等强制性规定的基础上，就一定量的土地进行征用、拆迁补偿、规划设计、市政基础设施、公共配套设施和环境景观建设等活动的总和。 一、概 述 2、土地一级开发的内容 在城市土地开发中，当地政府按照城市总体规划要求办理前期手续，对一定区域范围内的国有土地或集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，将原本非国有土地使用权（可能是集体使用权或荒地）转变了国有土地使用权，从根本上改变了土地的使用性质。然后进行市政配套基础设施建设等前期开发建设工作。等到土地验收完成后开始用于商业运作，挂牌出让，进行土地二级开发。 一、概