反垄断法执法机构与司法机构对接问题初探.docVIP

PAGE PAGE 10 反垄断法执法机构与司法机构对接问题初探 韩志红? 李极? （天津师范大学法学院，天津300387） 摘 要：反垄断法执法机构和司法机构对接问题既是宪政问题，也是经济法实施的重大理论和实践问题。美国联邦反垄断法的实施，实行联邦和州两级政府执法与联邦法院一级司法对接的体制。中国将反垄断执法权作为中央事权，按照中国现行行政诉讼管辖的规定，反垄断行政诉讼的司法管辖权却是在地方法院，明显存在不对接的问题。我国应当借鉴美国的做法，建立中央法院系统，对属于中央事权的执法活动，纳入中央法院系统司法，以促进法制的统一和司法公正，实现社会正义、提高执法效果和效率。 关键词：反垄断法 政府执法 法院司法 权力制衡 关于反垄断执法和司法机构的设置，我国学者的研究大多是集中在前者；并主要从横向结构 执法组织的横向结构是指某一层次执法机关的数量及其工作性质的划分。横向结构是按专业化原则设置的职能系统，它是组织横向专业化分工的结果。由于行政组织管理公共事务内容的复杂多样性，靠任何一个部门都不可能胜任，因此需要按业务性质的不同，设立平行的不同部门，横向各个职能部门直接对上级行政首长负责，在上级统一领导下，分门别类地管理好各种事项。执法组织的纵向结构是指政府组织的层次数量和各层的协调配置。执法组织的纵向结构即是行政执法组织的层次数量和各层的协调配置。主要研究行政执法组织的设置