质检事业发展十二五规划.docVIP

PAGE 42 - 质检事业发展“十二五”规划 序 言 根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制《质检事业发展“十二五”规划》，阐明质量监督检验检疫（以下简称质检）事业发展的指导思想、工作方针、目标任务和保障措施，作为“十二五”时期（2011~2015年）质检工作的行动纲领。 “十二五”时期质检事业发展具备良好基础。过去的五年，在党中央、国务院的正确领导下，质量工作得到加强，质检工作体系不断完善，质检职能充分发挥，为促进经济社会又好又快发展作出了积极贡献。大力推进质量振兴，产品质量水平稳步提升。加强质量安全监管，组织开展产品质量和食品安全专项整治、质量和安全年、质量提升等活动，质量安全状况得到改善。严格检验检疫执法把关，加强进出口商品检验监管，严防疫情疫病和有毒有害物质传入传出，保障了人民群众生命健康安全。改革检验检疫通关模式，提高口岸验放效率，积极应对国外技术性贸易措施，促进了对外贸易健康发展。质检法律法规不断完善，标准化工作水平显著提高，认证认可体系建设有效推进，计量工作得到加强，在国民经济和社会发展中发挥了技术基础保障作用。加大质检科技工作力度，加强技术机构建设，技术支撑能力显著增强。加强基层基础建设，履职能力显著提高。全面加强党的建设、干部队伍建设和党风廉政建设，深入学习实践科学发展观活动取得实效。 “十二五”时期质检事业发展面临良好机遇。以科学发展为主题，更加注重坚持以人为本，更加注重实现全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义，要求质检工作必须发挥更加重要的作用；以加快转变经济发展方式为主线，促进经济结构战略性调整，培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势，改善品种质量，建设资源节约型、环境友好型社会，为质检部门发挥作用提供了更加广阔的空间；党中央、国务院高度重视质检工作，地方党委政府不断加强质检工作，人民群众越来越关注质检工作，为质检系统履行职能创造了更加有利的条件。 “十二五”时期质检事业发展也面临严峻挑战。我国仍处于社会主义初级阶段，生产力水平、科技水平和质量管理水平相对落后，质量总体水平不高，产品质量竞争力不强，加强质量管理、提高质量水平的任务繁重而艰巨；在经济社会发展转型期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，因诚信缺失导致的质量违法行为时有发生，假冒伪劣屡禁不绝，质量安全隐患大量存在，维护质量安全、守住安全底线的任务繁重而艰巨；随着经济全球化加快发展，国际贸易竞争日趋激烈，贸易保护主义日益加剧，应对国外技术贸易措施、促进外贸发展方式转变的任务繁重而艰巨；国际交流日趋频繁，疫病疫情跨国界传播风险加剧，口岸防控压力日益增加，保障公共卫生安全和生态环境安全的任务繁重而艰巨；质检工作正处于爬坡奋进的关键时期，质检工作体制机制有待完善，质检基础和基层能力建设有待加强，质检工作有效性有待提高，加强质检自身能力建设、有效破解发展难题的任务繁重而艰巨。 “十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是质检事业科学发展、大有作为的重要时期。面向未来，质检工作站在一个新的历史起点上，有利条件与不利因素并存，良好机遇与严峻挑战同在。必须切实增强责任意识、使命意识和忧患意识，准确把握质检事业发展规律，不断提高质检工作的预见性、主动性和有效性，以良好的精神状态、扎实的工作作风，锐意进取，开拓创新，奋力开创质检事业发展新局面。 一、指导思想、工作方针和发展目标 （一）指导思想。 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以促进转变经济发展方式为主线，以推动实施质量强国战略为引领，以维护产品质量安全和质检领域公共安全、保障和改善民生为己任，着力建设法治质检、科技质检、和谐质检，加快构建有利于科学发展的质检体制机制，建立健全中国特色质检工作体系，努力推动质检事业科学发展。 （二）工作方针。 以质取胜。推动实施质量强国战略，把加强质量工作作为兴国之道、强国之策，努力提高产品质量总体水平，全面提升我国产业、企业和产品市场竞争力。 保国安民。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人为本、监管为民，忠于职守、依法行政，努力维护国家经济安全、生态安全和人民群众生命健康安全。 改革创新。解放思想、更新观念，开拓进取、勇于创新，着力破解制约质检事业发展的各种矛盾和难题，加强质量监管，完善工作体系，创新体制机制，增强发展活力，始终保持质检事业蓬勃生机。 服务发展。紧紧围绕党和国家工作大局，把服务科学发展作为质检工作的根本出发点和落脚点，依照科学发展目标确定质检任务，根据科学发展需要制定质检政策，运用科学发展成果检验质