第12讲+制度变迁理论与中国农村的产权改革.pptVIP

* * * * 包产到户改革 第二次国家退却：1978年休养生息政策的由来 底层改革：无心插柳柳成荫 土地私有化的困难 为什么无法“土地回老家”？ “路径依赖”（path-dependent) 效果 分权决策 地方“合成”的中央政策：1980年75号文件 分步推进与模着石头过河 * * 包产到户的合法化 底层的自发创新、地方的承认和保护怎样在中央被接受 1956年的分叉：退社与责任制 50－70年代三波包产到户高潮 合法化难题 80年代为什么不同？ 底层实践的面更宽 地方政权的坚定程度 中央政治思想路线的变化 * * 包产到户的合法化（续） “提法”的微妙变化 ——1978年12月，中共十一届三中全会农业决定草案，“不许包产到户”。 ——1979年4月，中央批转国家农委召开的七省三县座谈会《纪要》，提出“深山、偏僻地区的孤门独户，实行包产到户，也应当允许”；并指出其他地区搞了的，“如果一时说不服，也不要勉强纠正，更不能搞批判斗争”。 ——1979年9月，中共十一届四中全会通过三中全会的农业决定，提出除某些副业生产的需要和边远山区、交通不便的单家独户外，“也不要包产到户”。 * * 包产到户的合法化（续1） ——1980年9月，中共中央召开省市区第一书记会议专门研究农业生产责任制，会议意见分歧很大，多次修改后的文件指出，现行体制“可以使群众满意的，就不要搞包产到户”；对边远山区和贫困