高校内部经济责任审计的难点及解决措施.docVIP

PAGE PAGE 1 高校内部经济责任审计的难点及解决措施 　　摘要：通过阐述高校开展内部经济责任审计的目的意义、从审计理论、审计规范、审计方法和手段等方面，分析当前高校开展经济责任审计中存在的主要问题，就如何进一步解决经济责任审计难点和问题提出解决措施。 　　关键词：高校;经济责任审计;问题;措施 　　Abstract:Thispaperdescribedthepurposeandsignificanceofcollegesanduniversitiestocarryouttheinternaleconomicresponsibilityaudit,fromtheaudittheoryandauditnorms,auditmethodsandmeanstoanalyzecurrentcollegesanduniversitiestocarryoutthemainproblemsintheeconomicresponsibilityaudit,proposedremediesforhowtosolvetheeconomicresponsibilityauditdifficultyandquestion.Keywords:collegesanduniversities;economicresponsibilityaudit;problems;measures 　　中图分类号：F239文献标识码：A 　　目前高校内部经济责任审计尚处于探索阶段，在理论上还存在不够完善、不够科学规范的问题，在实践中还存在操作性不强、评价体系不够全面客观的问题，因此很有必要针对高校经济责任审计存在的突出问题加以研究，促进高校内部经济责任审计更加科学、规范。 　　高校开展内部经济责任审计的目的与意义 　　有利于高校加强内部管理，提高办学效益，促进高教事业可持续发展 　　随着高校办学的自主权不断扩大，以政府投入为主多渠道筹措资金的格局形成，学校经济规模快速扩张，但是以教学科研为中心的高校经济效益和风险意识淡薄，财务管理和监督明显滞后，这直接影响了高教事业的可持续发展。内部经济责任审计通过检查和评价内部控制制度的健全性、有效性以及决策的科学性和效益性，促进领导干部树立效益及风险意识，建立和完善内部管理制度，从而节约办学成本，提高办学效益。 　　有利于加强高校干部管理和监督，促进党风廉政建设 　　近年来，在市场经济的负面因素冲击下，高校干部在财务管理、基建工程、大宗物资采购、后勤、招生考试等领域频频出现问题。开展高校内部经济责任审计，可以有效加强对领导干部的监督，促使领导干部不断提高管理水平和遵纪守法意识及自我约束能力，维护财经法纪，促进党风廉政建设。 　　有利于实现高校内部审计工作的全面转型和发展 　　当前内部审计工作正逐步从传统的的财务收支审计向内部控制、风险管理为导向的管理审计的方向转型和发展。经济责任审计涵盖了财务收支审计、财经法纪审计、专项审计、绩效审计、管理审计等多种审计方式。审计对象不仅涉及到单位，而且还涉及到单位的领导干部个人，一旦出现差错和失误，就会引起纠纷甚至诉讼，这就要求审计人员必须树立风险意识，在审计过程中不断识别、评估和降低审计风险。因此高校开展经济责任审计是促进审计工作全面转型的新举措。 　　现阶段高校开展内部经济责任审计的难点和遇到的主要问题 　　缺少完善成熟的理论及业务规范体系。 　　经济责任审计是一项具有中国特色的审计监督制度，目前我国理论界对经济责任审计主体的认识、范围、内容、评价方法等还未形成统一的观点。也未出台较为完备的业务操作指南来规范约束经济责任审计的开展。高校在审计立项、实施、评价、责任鉴定、结果运用无章可循，严重影响了审计工作质量的提高和审计工作的严肃性。 　　高校内部经济责任审计手段和审计方法缺少必要的积累，尚未形成完整的、行之有效的审计模式 　　高校内部经济责任审计工作还遵循财务收支审计的模式，只能从财务收支账目所反映的信息，凭专业判断和经验抽样调查领导干部有无“小金库”、有无决策失误、收受贿赂等问题，进而对其任期经济责任履行情况进行评价。事实上这些违法违纪问题基本不会直接通过财务收支反映出来。这样使经济责任审计报告的价值和作用没有充分体现出来，审计结果也就得不到党政领导和组织部门的重视。 　　高校内部经济责任审计的内容和对象范围过窄 　　高校经费主要来源于财政经费和学生收费，现在高校内部经济责任审计未将预算编制、调整纳入审计的范围。 　　目前经济责任审计的对象只限于单位或部门的正职领导干部或主持工作的副职领导干部，而其他副职领导干部则游离于审计范围之外，与目前高校实行的分工负责的管理体制不相符。 　　高校凭借科研优势和人才优势获得大量的科研经费，但绝大数高校实行的是“课题制”的管理模式，课题负责人