当前中国的养老政策解析.ppt

第四、主要任务 4、切实加强农村养老服务 健全服务网络 拓宽资金渠道 建立协作机制 第四、主要任务 5、繁荣养老服务消费市场 拓宽养老服务内容 开发老年产品用品 培育养老产业集群 第四、主要任务 6、积极推进医疗卫生与养老服务相结合 推动医养融合发展 健全医疗保险机制 第五、政府措施 1、完善投融资政策 2、完善土地供应政策 3、完善税费优惠政策 4、完善补贴支持政策 5、完善人才培养和就业政策 6、鼓励公益慈善组织支持养老服务 第六、组织领导 1、健全工作机制 2、开展综合改革试点 3、强化行业监管 4、加强督促检查 （四）国务院35号文件的主要内容 全面、权威 顶层设计 第一次明确 45条落实措施 35号文件以来的政策发展 PART THREE SHANGHAI RAPIDESIGN ADVERTISING CO.,LTD 三、35号文件以来的政策发展 2013年9月6日国务院35号文件之后，在政策创制方面，已经出台30多项。 投融资政策 土地供应政策 税费优惠政策 补贴支持政策 人才培养和就业政策 公益慈善组织支持养老服务 三、35号文件以来的政策发展 具体措施的重点任务已全部按时完成 覆盖了城镇养老服务设施建设，养老服务评估、标准化建设，建立养老服务协作与对口支援机制、政府购买养老服务等方面。 三、35号文件以来的政策发展 当前中国的养老服务业仅占我国第三产业的0.9%，在我国经济和社会发展中的比重非常有限。GDP增长一个点，拉动180万人就业。 当今中国经济下行压力增大，正处于经济发展-结构调整-前期刺激政策，“三期叠加”的时期。政府将发展养老服务业作为调结构、促改革、惠民生的重要内容 三、35号文件以来的政策发展 1、取消各种行政审批和事前审批 其中，关系投资创业创新和就业的有160多项，涉及社会组织、事业单位业务活动有70多项。2014年底，国务院共取消下放是审批事项538项。 2、企业登记制的改革 2014年3月一号，新（公司法）正式实施。取消对最低注册资本限制，公司登记时，无需提交验资报告。实缴制改为认缴制。 三、35号文件以来的政策发展 3、养老专业人才的政策 机构人才现状 养老教育现状 9部委《关于加快推进养老服务业人才培养的意见》，提出建立以职业教育为主体，应用型本科和研究生教育层次相互衔接，学历教育和职业培训并重的养老服务人才培养培训体系。从12个方面对人才发展提出量化要求 三、35号文件以来的政策发展 4、养老用地政策 2014黏月17日，国土资源部办公厅关于印发《养老服务设施用地指导意见》的通知，对养老用地做出规范。 （1）养老服务设施用地在办理供地手续和土地登记时，土地用途应确定为医卫慈善用地。养老服务设施用地供应应当纳入国有建设用地供应计划。 三、35号文件以来的政策发展 4、养老用地政策 （2）非营利性养老服务机构，用地可采取划拨方式供地。营利性养老服务设施用地，应当以租赁、出让等有偿方式供应，原则上以租赁方式为主。新建养老服务机构项目用地涉及新增建设用地，符合土地利用总体规划和城乡规划的，应当在土地利用年度计划指标中优先予以安排。 9 成海军 当前中国的养老政策解析 民政部培训中心 教授 清华同衡养老产业专家委员会 专家委员 成海军民政部北京社会管理职业学院（民政部培训中心）教授、博士民政部策理论研究所 所长北京师范大学中国慈善事业研究中心 副主任 教授 1983.7-1990.4，民政部城市社会福利司，从事中国老年、儿童和残疾人社会福利政策的制定工作 1990.5-今，民政部管理干部学院（民政部培训中心）从事老年社会福利政策的研究和教学工作。现为中国社会学会理事、民政部社会工作研究中心理论与政策研究部主任、中国社会福利协会福利政策专家委员会委员、民政部社会组织评估专家、北京社会组织评估专家、教育部人文社会科学研究项目评审专家。 成海军 博士、教授 民政部培训中心民族政策理论研究所 所长 民政部社会工作研究中心理论与政策研究部 主任 清华同衡养老产业专家委员会 委员 中央电视台12（社会与法）频道特约评论员、社会政策专家 北京师范大学中国慈善事业研究中心 副主任 中国社会学会福利政策专家委员会 委员 国家“智慧城市”、“智慧养老”专业委员会评审专家 chenghaijun200888@163.com 1366-126-8158 中国老龄化政策的简要回顾 35号文件以来的新政策 顶层设计：国务院35号文件 养老服务业政策发展走势 一 二 三 四 四个问题 中国老龄化政策的简要回顾 PART ONE 一、中国老龄化政策的简要回顾 1 2 3 4 1999年以来的政策 重点领域的突破