中国新型政党制度的世界意义.docVIP

PAGE 1 - 中国新型政党制度的世界意义 齐春雷作者简介：齐春雷，女，安徽省社会主义学院教研室教授，研究方向主要为政党政治。 作者简介：齐春雷，女，安徽省社会主义学院教研室教授，研究方向主要为政党政治。 （安徽省社会主义学院 合肥 230051） 摘要：无论是西方发达国家还是发展中国家，民主的发展都面临着对现代国家治理至关重要的三组范畴，即政治参与和社会稳定、政党利益和民众利益、精英民主与大众民主之间的矛盾。中国新型政党制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成功地破解了这三组难题，对于世界民主政治的未来发展，具有重大启示和借鉴意义。 关键词： 多党合作 多党竞争 民主政治 从世界范围看，对于大多数发展中国家而言，民主是大势所趋。很多客观因素的出现，如市场经济的发展、社会阶层的分化、中产阶级的成长等，都在为民主政治的产生发展提供着巨大的动力，更何况拥有强大主导话语权的西方民主，在经济全球化的浪潮冲击下也裹挟而来。但无论是西方发达国家还是发展中国家，民主的发展都面临着对现代国家治理至关重要的三组范畴，即政治参与和社会稳定、政党利益和民众利益、精英民主与大众民主之间的矛盾。 历经60多年，尤其是改革开放40年以来的政治实践，中国新型政党制度—中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，成功地破解了这三组难题，全面而迅速的崛起，国家实力显著增强，人民生活水平大幅提高，大步迈向世界经济政治舞台中心，前所未有地接近中华民族伟大复兴的梦想。既维护了国家的独立、稳定、团结，又按照既定的战略规划，井然有序地发展，使得中华民族得以在充满挑战和动荡的世界里，脱颖而出，风景这边独好。中国新型政党制度的实践场景，对于世界民主政治的未来发展，具有重大启示和借鉴意义。 一、中国新型政党制度兼顾政治参与和社会稳定的双重需求 政治参与是指公民个人旨在影响政府决策的活动，这些活动，包括合法的或非法的，使用暴力或采取和平手段，成功或不成功地影响政府决策的一切努力。 参见【美】塞缪尔.亨廷顿，难以抉择[M]，华夏出版社1988，7.政治参与的扩大是政治现代化的标志，一个国家的政治参与程度和水平高低，往往是衡量这个国家民主发展程度的主要指标。“但现代性意味着稳定，而现代化意味着不稳定”。政治实践表明，政治参与和社会稳定存在矛盾。美国政治学家阿尔蒙德认为，“现代化引起政治不稳定的原因在于，政治体系的能力和社会需求之间的脱节。”由于西方发达国家的示范效应，发展中国家由传统社会向现代社会的转型中，遇到在建立有效的中央决策体系、行政体系之前，便受到由于经济发展、利益分化、公民素质提升等带来的民众更积极地谋求政治资源的政治参与压力，如果国家没有健全的政治体系、民主机制，将新生的政治力量、政治诉求加以包容吸纳，就使得新生的政治力量以非制度化途径、非常规形式进入政治过程，势必引起政治混乱，甚至出现连续不断的政治动荡、社会危机。 参见吴辉.政党制度与政治稳定【M】，北京：世界知识出版社，51 参见【美】塞缪尔.亨廷顿，难以抉择[M]，华夏出版社1988，7. 参见吴辉.政党制度与政治稳定【M】，北京：世界知识出版社，51. 苏东剧变30年来，以多党竞争、三权分立、议会民主为主要特征的西方民主在全世界进行了广泛的扩张。然而，苏联解体、南斯拉夫崩溃、东欧国家改旗易帜并没有带来民众期盼的繁荣发展。一场场西方民主催化下、西方势力扶持下的颜色革命后，是社会分裂、政治动荡、经济凋敝。一些过去和平稳定、甚至是繁荣的国度，因西方民主的移植、西方势力的卷入而陷入战乱杀戮、满目疮痍。在西方民主扩张到的发展中国家，则出现大量劣质民主的事例，而很难找到运作良好的民主国家。如泰国，民主选举使得社会各阶层分化加剧，国家处于无政府状态，只好以军人政权来维持秩序。乌克兰民主则沦为寡头政治的轮流执政，在大国地域政治外力作用下，陷入分裂的危机。伊拉克、阿富汗、利比亚等在推翻原有独裁政权，推行多党竞争制后，堕入灾难性动荡的恶性循环，没有一个国家有望成为西方民主国家的成功复制品。 无论是发达民主国家还是发展中国家，对自由、平等、公正的追求，构成近代民主化的主轴。但英国自由主义先驱霍布斯却在《利维坦》中，表达了秩序是自由的前提、是社会存续的条件因而更为重要的观点。哈佛大学教授亨廷顿在《变革社会中的政治秩序》一书中，同样强调发展中国家建立政治秩序的重要性。为什么发达国家的议会民主移植到发展中国家，往往演变为街头政治？因为不具备这种民主机制运行的种种条件，诸如法治社会、妥协机制、精英共识、公民社会等。民主被简化为单一的选举，选举成为民主的目标价值而非实现手段，从而沦为可被权力财富控制的工具。且政党竞争造成的分裂、对立，加剧了原有的族群、宗教矛盾，成为激化各种纷争因素的催化剂，而一个动荡不止的社会