大连远程异地评标实施办法-大连公共资源.docVIP

大连市公共资源交易平台 远程异地评标实施办法（试行） (征求意见稿) 第一章 总则 第一条 为进一步规范我市远程异地评标工作，提高远程异地评标工作质量，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国电子签名法》、《电子招标投标办法》等相关法律法规，结合实际，制定本办法。 第二条 本办法所称的远程异地评标是指依托互联网技术，多方共同使用远程异地评标系统、共享专家资源、运用音视频实时交互技术、行政监督管理部门实时在线监督，在大连市或异地省市完成项目评标。 第三条 远程异地评标场所分为主场和副场，项目所在地的评标场所为主场，项目所在地以外的评标场所为副场。副场评（审）专家远程登录主场评标系统，与主场评（审）专家共同进行评标，在评标过程中具有同等权利和义务。 第四条 主场、副场均应当满足远程异地评标所需硬件和软件以及其它要求。 第二章 适用范围 第五条 工程类和政府采购类等公开招标项目进行远程异地评标时，适用本办法。 第六条 评委应当由项目所在地和异地的评（审）标专家共同组成。异地评（审）标专家应当从项目所在地以外的省、市专家库中随机抽取产生，具体数量由招标人确定，并经行政监督管理部门同意。 第七条 公共资源交易监督管理部门认为有必要进行远程异地评标或者招标采购人要求进行远程异地评标的项目，可进行远程异地评标。采用邀请招标的项目，经招标人申请并经行政监督管理部门同意，也可进行远程异地评标。 第八条 专业特殊、技术复杂、要求特殊或者评审时间可能超过8小时的，不宜采用远程异地评标方式。 第三章 职责分工 第九条 远程异地评标活动由招标人组织实施，并接受公共资源交易监督管理部门监督。 第十条 实行远程异地评标的项目招标采购人应当至少在评标前一个工作日，预约远程异地评标席位并在主场登记所需评标专家类别、人数、评标时间等。评标前通过主、副场专家库随机抽取并确定副场专家名单，并做好名单保密工作 。副场评（审）标专家因回避或其它原因不能参加评标的，应当及时反馈到远程异地评标系统由主场补充抽取。 第十一条 主场公共资源平台运行服务机构负责为远程异地评标活动提供平台和技术支持，保障平台运行、安全与稳定。发布远程异地评标预约、开标、专家身份、专家抽取、评标、监督视频等信息。 第十二条 主、副场要设立专门的远程异地评标管理岗位，指定专人负责远程异地评标主场或副场评标现场管理、秩序维持以及远程异地评标系统的数据录入、操作、维护等工作。 第十三条 副场专职管理人员应当在评标前查看并维护本地评标席位，如遇特殊情况无法保障已预约的席位，应当及时通知主场。 第十四条 主场和副场除共同使用远程异地评标系统外，还应当设立专门的远程异地评标席位，按标准配备评标计算机、音频通话、视频监控、视频会议、桌面监控和身份证识别、认证等设备，保证远程异地评标顺利进行；同时主、副场要组织对本地网络条件进行测试，保证评标高峰时段系统运行和数据传输的稳定。 第十五条 主、副场交易服务机构负责参与远程异地评标的评标委员会成员身份核验和签到工作，统一保管其通讯工具，并将其引导至远程评标席位，协助其使用CA 数字证书(以下简称“CA”) 登录异地远程评标系统进行评标。如果没有启用CA ，按主场分配的评标系统账号登录远程异地评标系统进行评标。 第十六条 主场、副场的行政监督管理部门和交易服务机构加强对远程异地评（审）标专家工作质量的考评。 第十七条 各行政监督管理部门和主、副场要完善关于远程异地评标的内部管理及保密工作，注重对远程异地评标环节把关、过程留痕等方面的监督管理，并加强对重点岗位、重点人员的管理。 第四章 评标管理 第十八条 远程异地评标主场抽取的专家人数不应当超过评标专家抽取总人数的三分之一。 第十九条 评（审）标委员会成员应当独立公正地按照招标文件和相应法律法规的要求使用评标系统进行统一打分，如遇专家对投标文件存在疑问，由评标（审）组长组织招标人及其他专家讨论。 第二十条 远程评标过程中，评标委员会需要进行讨论时，应当使用评标系统或者视频会议系统。主场与副场评标委员会成员存在意见不一致时，应当通过评标系统进行投票表决，主场和副场管理人员应当对表决过程进行监控和记录。需要发起澄清、质疑、询问等时，由评标专家提议，经评委委员会投票通过后可进行视频或文字方式交流。需要核对原件时，由主场评委核对确认，使用视频会议系统沟通后，评标委员会予以确认。需要投标人作出澄清说明，应当通过主场在线完成澄清说明。 第二十一条 评标专家使用电子签名签署完个人评审表、评标汇总表和评标报告等文件，收到主场管理人员下达评审结束指令后方可离场。相关评标数据将实时传送到远程异地评标系统，并作为评标专