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第二章 各國薪資所得抵減相關制度介紹 本章分別介紹美國薪資所得抵減制度（Earned Income Tax Credit ， EITC ）、英國家庭就業津貼（Family Credit ）與1999 年取代家庭津貼的工 作家庭租稅抵減（Working Families Tax Credit ，WFTC ）、以及加拿大工作 所得津貼 （Working Income Supplement ，WIS ）制度 。主要以美國的EITC 為主，英國WFTC 、加拿大WIS 為輔。先個別介紹各個制度 ，最後再略列 表比較之。其中，值得注意的是，加拿大的WIS 制度乃是在 1993 年以美 國EITC 為範本引進的一種制度，然因其施行成效不佳，故而在 1998 年已 經廢除。 第一節 美國薪資所得抵減制度（EITC ） EITC 這個制度從1975 年實施至今，其實施規模已經由39 億美元成長 到2000 年的300 餘億美元，相較於依賴兒童家庭補助（Aid to Families with Dependent Children ，AFDC ）或食物券（Food Stamp ）等抗貧制度都沒有 1 薪資所得抵減（EITC ）制度成長的迅速 。以下介紹美國薪資所得抵減制 （EITC ）計劃的歷史與規則。 一、計劃的歷史 美國薪資所得減 （EITC ）制度是在 1960 年代末期到 1970 年代大眾對 於負所得稅爭相討論的時候所建立起來的。在 1966 年是討論負所得稅的 頂峰時期，然而那時，詹森（Johnson ）總統卻對此不表贊同。到了 1969 年，尼克森 （Nixon ）總統想要利用一種負所得稅家庭協助方案 （Family 1 以 年代為例， 的擴大適用使得低所得家庭獲得更多的移轉 ，金額和人數都超過 90 EITC AFDC 的金額與人數。前者為 億， 萬人 ；後者為 億， 萬人。（ ， ） 260 1850 200 460 Dickert Houser 2000 7 Assistance Plan ）取代依賴兒童家庭補助（AFDC ）計劃，可是又遭批評。 接著在1972 年Russell Long 針對那些有意願工作的人設計了一個提案，這 個社會救助提案由很大比例的公共服務工作所組成 ，以及工作獎金 （work 2 bonus ） 。而薪資所得抵減制（EITC ）便是此工作獎金（work bonus ）的 變體。1975 年美國開始實施薪資所得抵減制（EITC ），到了1978 年薪資 所得抵減制（EITC ）乃通過明列於稅法之中。且1978 年的立法也增加了 3 單一抵減額階段（flat range ）的部分 。 經過 10 年的轉變，美國稅法中的抵減由於沒有加以物價調整指數化， 其實際價值大幅的下降，故在 1986 年的租稅改革法案 (Tax Reform Act ， TRA86) 中，將1987 年的最大抵減數指數平減調整等值於 1975 年的水準。 1991 年時，首次出現抵減的訂定孩童數大於2 名以上的家庭，可獲得的抵 減遠遠高過於家中只有 1 個孩童的家庭。其後，薪資所得抵減制（EITC ） 發生重大的改變，1993 年的預算案（Budget bill ）中，柯林頓（Clinton ） 總統設立了一個目標：全職的工資加上薪資所得抵減（EITC ）及食物券 （Food Stamp ）應該足以將貧窮家庭的淨所得提升到貧窮線以上。因此， 為達成此目標 ，薪資所得抵減制 （EITC ）再度的擴大且增加其抵減幅度。 至 1994 年，則是薪資所得抵減制（EITC ）首次將無孩童的家庭也納入適 用此制度。 二、規則 欲申請薪資所得抵減，納稅人須提出他們正式的所得稅申報表，且填 寫