第14章 教材预算管理体制-中央与地方财政收支关系(陈共第九版).pptVIP

第一节 预算管理体制概述 第二节 中国分税制改革 第三节 全面深化改革中的分税制改革 第十四章 预算管理体制 “中央做好人，地方掏腰包” 1994年的分税制改革，其实是“杯酒释财权”。 背景：1980年的放权让利和1988年的财政大包干体制，使得国家财力分散，中央政府对于通货膨胀等经济问题调控能力不足。 中央通过分税制改革以及后来的企业所得税划分，集中了税收收入增量的大部分，并通过教育、医疗和住房等公共产品的市场化改革，以及“只提政策不给钱”的公共职能下放，减轻了中央财政的包袱。 案例分析 但是地方政府困难了，没有收入就没法“为民办实事”，也就没有政绩。于是纷纷寻求预算外收入。这就造成了上个世纪末我们“一税轻、二税重、杂七杂八无底洞”的局面。 近年来，地方政府大搞“卖地财政”。 从2010年3月28日到4月2日，新华社一连6天发表“新华时评”，矛头直指地方政府，痛批当前房地产市场的根源所在——土地财政以及腐败所酿生的高地价高房价。 可是，责任仅仅在于地方政府么？ /hyxx/onews.asp?id=1262 第一节 预算管理体制概述 一、我国预算管理体制的沿革 二、分级分税预算管理体制简介 概念 定义：处理中央财政和地方财政以及地方财政各级之间的财政关系的基本制度 核心：各级预算主体的独立自主程度以及集权和分权的关系问题 实质 1、集权与分