无锡水利现代化规划.doc

PAGE PAGE II 无锡市水利现代化规划 （报批稿） 无锡市水利局 二〇一二年三月 前 言 水是无锡之源，无锡之脉，无锡之韵。水利在无锡经济社会发展中始终具有基础性的战略地位，为无锡快速崛起、持续稳定发展提供了全方位的支撑保障。当前，无锡正在全面建设创新型、服务型、国际化、现代化大都市的道路上快速迈进，地区经济社会已从全面小康跨入了实现现代化的发展阶段，而无锡市水利现代化是社会现代化不可或缺的重要组成部分，也是实现社会现代化的基础支撑和保障。加快推进无锡市水利现代化是贯彻党的十五大确定的国家现代化“三步走”发展战略，实现江苏省委省政府明确的在本世纪头20年率先实现全面小康、率先基本实现现代化的社会发展目标，实现无锡市委市政府提出的十二五期间加快转型发展、建设生态文明、发展民生福祉、率先实现基本现代化目标的必然要求，也是无锡水利自身向更高水准、更新阶段发展的必然选择。 2011年年初，无锡市委市政府深刻领会2011年中央一号文件精神，在全国前瞻性地提出了建设国家水利现代化示范城市的构想，得到水利部的高度肯定。2011年5月，水利部下发了《关于开展推进水利现代化试点工作的通知》（水规计[2011]270号）），确定无锡为首批全国水利现代化试点示范城市，支持无锡加快水利现代化建设，在全国率先实现水利现代化，为推进和全面建设具有中国特色的水利现代化道路积累经验、树立标杆、提供示范引领。为科学谋划无锡市水利现代化发展战略和建设布局，有序开展无锡国家水利现代化示范城市建设提供依据，无锡市水利局会同水利部水利水电规划设计总院、无锡市水利设计研究院有限公司开展了无锡市水利现代化规划编制，进行无锡市水利现代化顶层设计。规划在以往工作的基础上，全面调查、深入分析、系统总结了无锡水利发展现状与主要问题，通过调研、专家咨询等方式，系统分析了无锡水利发展的阶段特征和无锡经济社会发展的水利支撑要求以及无锡水利自身发展的需求，梳理了无锡市水利现代化发展思路和方向，明确了无锡市水利现代化目标和任务；通过比对发达国家和国内经济发达地区水利现代化发展相关指标，综合考虑江苏省水利现代化评价指标设置要求，研究确定了无锡市水利现代化指标要求；从地区实际出发，高起点、高标准、全方位谋划了水利现代化发展布局，提出了水利现代化体系架构；经多方案比选，确定了水利现代化规划方案。无锡市水利现代化规划综合考虑了与有关规划的协调、平衡、衔接，规划编制体现了科学发展、和谐发展的战略思想，集中表达了全市人民的共同意愿，反映了时代发展的客观要求，在治水理念方面突出了人水和谐的思路，在指标设置和目标确定方面反映了现代化要求，在基础设施建设方面反映了现代化标准，在管理与水利科技方面反映了现代化水平，规划是未来十年无锡市水利现代化发展的行动纲领。 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u 前 言 1 一、水利发展现状与形势 1 （一）区位条件与特点 1 （二）发展现状与问题 5 （三）水利现代化需求与条件 9 二、水利现代化总体思路 14 （一）指导思想 14 （二）基本原则 14 （三）规划范围和水平年 15 （四）水利现代化内涵 15 （五）水利现代化目标 17 （六）水利现代化评价指标体系 21 三、水利现代化体系布局 26 （一）水网布局 26 （二）防洪除涝减灾体系 29 （三）水资源合理配置与高效利用体系 32 （四）水资源保护与河湖健康保障体系 36 （五）农村水利保障体系 40 （六）水利信息化与管理服务体系 41 （七）水文化传承发展保护体系 44 四、工程设施建设与治理保护措施 47 （一）防洪除涝工程建设 47 （二）供水与节水工程建设 51 （三）水生态环境保护措施 55 （四）农村水利建设 60 五、水管理制度与行业发展能力建设 64 （一）水管理改革与制度建设 64 （二）水行政执法与公共服务能力建设 68 （三）水文化水景观建设 69 （四）水利信息化建设 77 （五）水利科技创新与人才培养 80 六、投资匡算与近期建设重点 82 （一）投资需求匡算 82 （二）近期建设重点 82 七、实施效果与环境影响评价 87 （一）实施效果分析 87 （二）环境影响评价 89 八、保障措施 93 （一）加强组织领导，密切部门协作 93 （二）加大前期工作力度，夯实规划实施基础 93 （三）稳定投资融资机制，确保建设资金投入 94 （四）加强实施监督，严格建设管理 95 （五）加强宣传动员，增