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PPP资料收集  目录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK 第一章PPP简介 4 HYPERLINK 一、模式分类 4 HYPERLINK 二、必要条件 4 HYPERLINK 三、发展方式 5 HYPERLINK 四、主要优点 5 HYPERLINK 五、主要缺点 5 HYPERLINK 六、主要运作模式 5 HYPERLINK （一）、建造、运营、移交（BOT） 5 HYPERLINK （二）、建设、经营、转让（PFI） 7 HYPERLINK （三）、建造、拥有、运营、移交（BOOT） 8 HYPERLINK （四）、建造、移交（BT） 8 HYPERLINK （五）、建设、移交、运营（BTO） 9 HYPERLINK （六）、重构、运营、移交（ROT） 10 HYPERLINK （七）、设计、建造、融资及经营（DB-FO） 10 HYPERLINK （八）、建造、拥有、运营（BOO） 10 HYPERLINK （九）、移交、经营、移交（TOT） 11 HYPERLINK （十）、设计、建造、运营（DBO） 11 HYPERLINK 第二章PPP项目成功案例 12 HYPERLINK 案例1：禄劝至大松树二级公路 12 HYPERLINK 案例2：南京纬三路过江通道 12 HYPERLINK 案例3：北京地铁4号线 13 HYPERLINK 案例4：临河黄河大桥 13 HYPERLINK 案例5：襄荆高速公路 14 HYPERLINK 案例6：榆神高速公路 14 HYPERLINK 案例7：首都机场高速公路 15 HYPERLINK 案例8：涪陵李渡长江大桥 15 HYPERLINK 案例9：内蒙古109国道清大一级公路 16 HYPERLINK 案例10：漳州滨江快速公路厦漳同城大道角美段 16 HYPERLINK 第三章PPP项目主要风险因子分析 18 HYPERLINK 一、法律变更风险 18 HYPERLINK 二、审批延误风险 18 HYPERLINK 三、政治决策失误/冗长风险 19 HYPERLINK 四、政治反对风险 22 HYPERLINK 五、政府信用风险 26 HYPERLINK 六、不可抗力风险 28 HYPERLINK 七、融资风险 28 HYPERLINK 八、市场收益不足风险 29 HYPERLINK 九、项目唯一性风险 31 HYPERLINK 十、配套设备服务提供风险 37 HYPERLINK 十一、市场需求变化风险 39 HYPERLINK 十二、收费变更风险 41 HYPERLINK 十三、腐败分析 42 第一章PPP简介 PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设 城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 一、模式分类 从广义的层面讲，公私合作（PPP）应用范围很广，从简单的，短期（有或没有投资需求）管理合同到长期合同，包括资金、规划、建设、营运、维修和资产剥离。PPP安排对需要高技能工人和大笔资金支出的大项目来说是有益的。它们对要求国家在法律上拥有服务大众的基础设施的国家来说很有用。公私合作关系资金模式是由在项目的不同阶段，对拥有和维持资产负责的合作伙伴所决定。 广义PPP可以分为外包、 特许经营和私有化三大类，其中： （1）外包类 PPP项目一般是由 政府投资，私人部门承包整个项目中的一项或几项职能，例如只负责工程建设，或者受政府之托代为管理维护设施或提供部分公共服务，并通过政府付费实现收益。在外包类PPP项目中，私人部门承担的风险相对较小。 （2）特许经营类 项目需要私人参与部分或全部投资，并通过一定的合作机制与公共部门分 担项目风险、共享项目收益。根据 项目的实际收益情况，公共部门可能会向特许经营公司收取一定的特许经营费或给予一定的补偿，这就需要公共部门协调好私人部门的利润和项目的公益性两者之间的平衡关系，因而特许经营类项目能否成功在很大程度上取决于政府相关部门的管理水平。通过建立有效的监管机制，特许经营类项目能充分发挥双方各自的优势，节约整个项目的建设和经营成本，同时还能提高公共服务的质量。项目的资产最终归公共部门保留，因此一般存在使用权和所有权的移交过程，即合同结束后要求私人部门将项目的使用权或所有权移交给公共部门。 （3）私有化