学校管理过程.docVIP

北京师范大学《学校管理学》讲义：第二章 学校管理过程 [大] [中] [小] 　　第一节管理过程概述 　　一、管理过程研究的视角对管理过程认识的基础在于承认管理活动“有序”，即对每项工作的管理都按照一定的逻辑展开，在这一点上，人们差不多取得了共识。但是对这个“序”由什么所组成，其逻辑轨迹是怎样的这个问题上，却存在着不同的看法，较有影响的是西蒙的“决策链条”说和戴明的“四环节”说。 　　1．西蒙的观点 　　诺贝尔奖金获得者、科学决策理论的提出者西蒙认为，管理过程就是一个不断进行决策的过程，整个管理活动由“决策—执行—再决策—再执行”这样一些连续不断的活动所组成。每个决策做出后，在它的下位还有更好的决策，最终的执行者也要对各种各样的活动进行决策，这一观点的长处就在于它抓住了决策这个关键要素，突出了科学决策在各层次管理活动中的核心地位，但它的不足之处是没能直观地指出“再决策”与决策在管理活动中的职能差别，对这一环节的特点分析不足，因而会给管理带来由于含意不明确而产生的操作困难。 　　2．美国著名管理专家戴明的观点 　　戴明在质量管理学中提出，管理由计划、执行、检查、修正等四个环节组成，这四个词的英文字头分别为P（plan）D（do）C（check）A（action），因此管理过程被认为是由PDCA构成整体、连续循环的过程。这种认识获得了广泛的认同。 　　计划是对组织所要达到的目标的设想，对在此过程中可能遇到的问题的预见，以及对实现目标进程的筹划。这一过程包括要查明问题，预测事态的发展，拟订方案，最终做出决定等诸多细小的环节。 　　执行是将计划付诸行动，为达到预想的成果所采取的措施。一般认为，这一环节包括了组织、指挥、协调、控制、激励等一系列活动。所谓组织，实际就是建立一个由工作人员所组成的工作体系，通过这个体系作为平台和载体来完成所有的工作。指挥就是管理者下达指令，指导下属完成任务。协调就是调节各部门，各个人员之间的活动，使他们同步、协调一致，形成合力，更好的完成任务。控制是纠偏，在活动中不可避免的出现一些人偏离工作要求，此时就需要及时采取措施，纠正偏差。而激励是调动人的积极性，把人的潜力最大限度的挖掘出来，投入到工作中去，从而为实现组织的目标而奋斗。 　　检查是对照计划对执行阶段的活动和成果进行评价和诊断，肯定成绩、发现问题，纠正偏差。一般来说，检查是伴随着执行的过程随时进行的，但管理过程中有时需要集中起来，对整个工作过程进行阶段性的检查，防止出现重大的偏差，集中精力纠正一些常常出现的失误。 　　修正这一环节，如果用控制论的语言来说它是一种反馈，是对已有的工作检查反映出问题，采取相应的措施。修正现在多被称为总结，是在工作总体完成以后所进行的总评价，它的任务包括肯定成绩、发现问题、提出改进措施和对人员进行奖惩。 　　总的来说，这四个环节反映出管理过程中的一些经验措施，所以一旦提出就被人们广泛的接受，成为对工作管理中的一个有利工具。 　　二、管理过程四环节的运行规律戴明对整个管理工作的过程进行了系统的研究，他认为这四个环节的联系和运动具有以下的一些规律： 　　1．互相联系，互相制约，循序递进，首尾相连而形成封闭性的系统。 　　所谓互相联系，指它们彼此之间互相作用，互相连接，计划和执行相联系，执行和检查相联系，检查和修正相连接，修正又和计划相联系。一旦对整个工作提出了总结，提出了改进措施之后，就要考虑原有的计划是否制定的很稳妥，很合乎实际，下一步是否要继续提高，于是又回到计划的环节中来。 　　它们之间又是互相制约的，如计划是执行的基础，有了计划才知道怎样来执行。但反过来，执行又制约着计划，计划在思考过程中是否符合实际，是否可行，要靠执行来检验。执行和检查也是互相联系，互相制约的。检查要以执行为前提，执行又要靠检查来修正。因此各个环节之间是互相联系，互相制约的。但它又是一个循序渐进的过程，不可能跳跃，尤其要注意形成一个封闭的系统。 　　所谓封闭性是指管理过程的四个环节之间是互相联系，互相制约的，它们本身形成了一个回路，不可能在某两个环节之间中断，否则就是一个开放的小系统而不是个封闭的系统，此时整个管理活动过程就会终止，不再继续进行。 　　2．学校各个层次的部门及个人围绕总计划运行，分层次地制定各自的计划并付诸实施，形成大环套小环的管理过程系统，从而保证管理过程统一、有序地进行。 　　在一个组织中，管理过程不仅进行大的循环，而且分层进行一种不同层次的管理过程的循环，在此过程中有分有合。所谓合是指按照学校的整体目标进行，并围绕整体目标来设定分目标，按照学校目标的执行进程来落实自己工作的过程，既受到整体的制约，又有其相对独立性，从整体来看，各个环节，各个层次的管理执行过